2021年，池州市行政复议、应诉工作在市委、市政府的正确领导下、在省司法厅的大力支持和指导下，坚持以习近平法治思想为指导，坚持“以人为本、复议为民”理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，努力实现化解行政争议、维护社会稳定的目标，较好地完成了各项工作任务。

    一、行政复议案件办理情况

（一）全市行政复议案件办理情况。2021年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请163件，受理前通过宣传、引导、调解等方式妥善处置25件，受理行政复议案件138件，涉及市场监管、自然资源、房屋征迁、人力资源和社会保障、公安等多个领域。其中，自然资源类35件，占受理总数的25.36%；市场监管类23件，占受理总数的16.67%；公安类21件，占受理总数的15.22%；人力资源和社会保障17件，占受理总数的12.32%；房屋征补类13件，占受理总数的9.42%。

共审结136件（包括上年度结转），未审结18件，其中，维持78件，撤销15件，确认违法2件，变更2件，责令履职2件，通过调解、和解等撤回行政复议申请而终止案件28件。直接纠错率15.44%，综合纠错率36.03%。

（二）市政府行政复议案件办理情况。2021年，市政府共收到行政复议申请61件，受理前通过宣传、引导、调解等方式妥善处置14件，受理行政复议案件47件，涉及公安、市场监管、房屋征补、招投标、林业、环境保护等多个领域，前几类分别是：自然资源类20件，占受理总数的42.55%；房屋征补类11件，占受理总数的23.40%；市场监管类5件，占受理总数为10.64%；公安类4件，占受理总数的8.51%。审结46件（包括上年度结转），未审结3件。其中，维持27件，驳回5件，撤销7件，变更1件，责令履职2件。直接纠错率21.74%，综合纠错率30%。

办理以市政府为被申请人或第三人行政复议案件37件，其中，申请撤回36件，1件尚在审理中；办理国务院裁决案件8件，目前均在审理中。

（三）行政复议案件特点。1、行政复议案件涉及领域广。公安、市场监管、土地、房屋征补等“热点”领域温度不降，招投标等领域“异军突起”，房屋征补、林权类案件时间跨度长、涉及人数多、法律关系复杂。2、行政争议主要集中在基层。乡镇政府、县区政府部门处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大人民群众，直面各种利益关系和社会矛盾，易与行政相对人发生行政争议。3、重点领域案件增幅有所下降。因一些重点项目征地、拆迁产生的系列行政复议案件，经各级政府不断协调、化解，行政争议得到有效化解。

二、行政应诉案件办理情况

2021年，全市共发生行政诉讼案件191件（仅包含一审案件）。从被告级别看，市政府、市政府部门为被告的27件，占总数的14.13%；县级政府及县级政府部门为被告的123件，占总数的64.40%。其中，判决驳回诉讼请求108件，撤销15件，变更3件，确认行政行为违法7件，履行法定职责或给付义务1件。一审纠错率14.77%。行政机关负责人出庭应诉率71.65%，其中，全市各级行政机关自2021年5月份以来负责人出庭应诉率100%。

行政诉讼案件呈现特点为：一是案件数量稳步增长。2020年全市行政诉讼一审案件数124件，2021年191件，同比增长35.08%。

二是行政机关负责人出庭应诉工作稳步推进。各级行政机关负责人出庭应诉意识进一步提升，特别是2021年5月份以来保持负责人出庭应诉率100%，部分机关负责人出庭应诉表现专业；三是基层乡镇及县直部门行政行为被撤销比例高于市、县政府，反映基层执法工作有待进一步加强。

三、主要做法

（一）畅通行政复议受理渠道，实现“应受尽受”。受理工作是行政复议工作的起点，受理率提高表明行政复议渠道进一步得到畅通。2021年，市政府本级及各县区政府进一步畅通行政复议受理渠道，坚持能收则收，应收尽收。2021年市政府本级收到61件行政复议申请，正式受理47件，受理率为77.05%。各县区政府特别是石台县政府，近年来，不断加强行政复议队伍建设，受理数量、办案质量均实现较大提升。

（二）加大行政复议监督力度，坚持“刀刃向内”。2021年以来，市政府本级办理的行政复议案件直接纠错率21.74%，综合纠错率30%。针对行政复议审理过程中发现的不依法、不规范、不文明等执法问题以及潜在的稳定风险等，制发行政复议意见书、建议书4份，法治政府建设督察提醒清单3份，并提请市政府行政约有关县区负责同志3人次，及时指出问题，责令纠正并做好相关善后工作，进一步规范行政机关执法行为。

（三）发挥行政复议化解行政争议作用，力争“定纷止争”。2021年以来，市政府本级审结的行政复议案件中，行政复议申请人自愿撤回复议申请或以调解方式结案的有7件，占案件结案数的15.21％。省政府办理以市政府为被申请人或第三人行政复议案件36件，行政复议申请人申请撤回36件，撤回率100%。特别是青阳县充分发挥行政复议化解行政争议作用，加大调解力度，大量行政复议案件得到较好处置，实现了“定纷止争，案结事了”。行政复议案件办理中，我们通过深入了解复议申请人诉求，积极搭建平台，促成争议双方达成一致，既化解了行政争议，又简化了案件审理程序，节约行政成本。

四、存在的问题及下一步工作打算

2021年，池州市行政复议、应诉工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导的要求、人民群众的期待还存在一定差距。下一步，我们将以行政复议体制改革为契机，围绕中心、服务大局，不断提升行政复议、应诉工作水平。

（一）加强队伍建设，进一步提升复议应诉能力。以行政复议体制改革为契机，不断加强行政复议、应诉队伍，配备与行政复议应诉工作任务相适应的办案人员。通过外出培训、案例研讨、专题辅导、庭审观摩等方式，进一步提升行政复议应诉队伍的专业化水平，努力打造一支政治可靠、业务精通的行政复议应诉队伍。

（二）加强制度建设，进一步规范复议应诉工作。以新《行政复议法》修订实施为契机，从规范制度建设入手,坚持问题导向,对现有行政复议、应诉制度进行全面系统地梳理,建立健全行政复议审理、听证、咨询和行政应诉方面制度，积极推进我市行政复议、应诉规范化建设。

（三）加强指导监督，进一步提升全市复议应诉水平。强化行政复议监督、指导职能，进一步健全行政复议工作责任制，开展行政复议案卷评查和对行政复议决定书、意见（建议）书落实情况的督查。加强复议、应诉工作的分析、总结和研究，加强对复议、应诉工作的规范和指导，建立复议、行政应诉工作的长效培训机制。健全行政复议、应诉责任机制，及时修改完善复议、应诉工作考核标准，推动各级行政复议、应诉人员办案能力和水平得到有效提升。