发布时间：2025年11月7日

发布地点：市人力资源和社会保障局

发布人：市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级调研员  林芳

“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推动高质量发展、加快现代化建设的关键五年。人社工作，一头连着发展，一头连着民生，在经济社会发展大局中具有举足轻重的地位。过去几年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我们紧扣“十四五”规划目标，积极应对风险挑战，奋力推进各项工作，全市人社事业取得了长足发展，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。这里，我主要介绍四个方面的情况。

第一，扩容提质并举，就业优先导向更加彰显。就业是最基本的民生。我们持续坚持就业优先战略，深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，截至9月底，全市城镇新增就业累计达到7.1万，超额完成7万人的目标任务，调查失业率控制在5.5%以内，累计拨付就业补助资金超3亿元。持续开发公共就业服务领域多元场景，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，连续三年开展“宜业回池‘州’五相约”人才招聘夜市，在全市范围内建成6个零工市场（驿站），累计开展“2+N”招聘活动6000余场，在78个城市社区全覆盖打造“三公里”就业圈。深入推进创业池州行动，充分发挥创业带动就业倍增效应，连续举办四届创业池州大赛，创新举办池商池才创业大赛，承办“国字号”人力资源服务与高质量充分就业研讨会。全市城镇常住居民人均可支配收入由2021年的38756元提升至2024年的45525元，城乡收入之比由2021年的2.022缩小至1.898。

第二，兜底织网并重，社会保障体系更加健全。我们按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续落实和推进社会保障制度改革，截至9月底，全市基本养老、工伤、失业保险参保人员分别达117.95万人、20.95万人、14.18万人，较“十三五”末分别增加9.95万人、7.05万人、3.98万人。截至9月底，城乡居民养老保险人均缴费水平1424.54元，超全省人均缴费水平41.92%，全省居首位；平均养老金水平234.78元，超全省平均养老金水平4.19%，位列全省第5。创新推出“桑榆养怡”退休预制服务，属于全省首创，并在全省推广应用。第三代社会保障卡全市持卡人数达139.9万人，已完全覆盖我市常住人口。部署社保卡银行合作网点253个，成功承办居民服务“一卡通”皖美约“惠”长三角暨“社会保障卡安徽文旅一卡通”启动仪式。

第三，引育用留协同，人才队伍活力更加迸发。我们坚持人才引领发展的战略地位，着力激发人才创新创造活力，成功推动4家重点企业获批国家级博士后科研工作站，全市博士后设站单位总量从2021年的12家跃升至目前的31家，其中高新技术企业占比84%。目前全市专业技术人才总量达5.6万人，其中高级专业技术人才0.9万人；全市技能人才总量29.4万人，其中高技能人才总量6.5万人，分别较“十三五”末增长30.8%、62.5%，开展各类补贴性职业技能培训8.13万人次。建成技能大师工作室共74家，其中国家级1家、省级17家，省级高技能人才培训基地2家。全市3名专业技术人才获批享受省政府特殊津贴、2名技能人才获批享受国务院特殊津贴。吹响池州技师学院创建“冲锋号角”，池州市高级技工学校成功揭牌，标志着池州技师学院创建征程“三步走”战略正式迈向第三步。“十四五”期间，我们牵头成立了人力资源服务协会，市人力资源服务产业园成功升级省级人力资源服务产业园。

第四，防治调处联动，和谐劳动关系更加稳定。我们始终把维护劳动者合法权益作为重要职责，截至9月底，全市共处理劳动人事争议纠纷3715件，纠纷增长过快势头得到有效遏制，目前全市劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率分别达84%、99%，分别高于2020年10个百分点和2个百分点。在全市56个乡镇、6个工业园区、12家行业商会及1200余家规模以上企业设立劳动人事争议调解组织，培训、配备1550余名调解员，1家企业和1名个人分别入选全国第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”、获评“首届全国和谐劳动关系创建工作先进个人”。我们健全了“三快一专”欠薪处置机制：快速介入调查、快速厘清案情、快速处置完毕，专人负责到底，针对重大欠薪隐患项目进行“回头看”，建成保障农民工工资支付监管预警系统，“十四五”以来，全市人社部门累计帮助2.1万余名劳动者追回劳动报酬，欠薪投诉办结率保持在98%以上。

各位媒体朋友！征程万里风正劲，重任千钧再出发。“决战十四五”的号角已经吹响，“奋进新征程”的画卷正在铺展。人社工作事关发展大局，事关民生福祉。我们深知责任重大、使命光荣。下一步，全市人社系统将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，开创“十五五”人社事业发展新局面，为我市高质量发展作出新的更大贡献！

答记者问

问题 1：我们关注到，池州市始终将就业工作摆在经济社会发展突出位置，当前高校毕业生等重点群体的就业问题备受社会关注。请问，“十四五”以来，池州市在深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业方面，采取了哪些具有地方特色的创新举措？取得了哪些成效？

答：感谢这位记者朋友的提问。就业是最基本的民生。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，以高质量发展拓展就业空间、提升就业质量。全市就业总量持续增长、结构不断优化、形势保持稳定，多项“十四五”就业核心指标已提前或超额完成。

一是政策聚势，构建就业引领新高地。我市积极融入长三角一体化发展，构建并持续升级以“万马奔池”人才政策为引领、服务园区企业用工政策为支撑的就业促进体系，系统实施青年就业“四航”工程。政策红利持续释放，“十四五”以来，通过各类就业补贴资金促进就业10.39万人次。青年人才集聚成效明显，2024年新引进大专以上学历人才10590人，今年前三季度已达10062人，同比增长21.45%，连续两年保持高速增长，为高质量发展注入了持续动能。

二是服务赋能，打造人力资源新生态。围绕城市发展与产业需求，我们着力构建“五化协同”（多点化、差异化、精细化、数字化、立体化）的现代就业服务体系。服务品牌深入人心，“宜业回池 ‘州’五相约”人才夜市、直播带岗等活动影响力持续扩大；零工市场布局成型，“一云一主五驿站”服务网络稳步推进，就业服务触角不断延伸。技能根基不断夯实，“池州市高级技工学校”成功挂牌，正分步推进技师学院建设。人力资源服务业提质增效，全市持证经营性人力资源服务机构达145家，较“十三五”末增长超3倍，累计服务企业3.2万家次，促进就业超58万人次。

三是路径扩容，激活产才融合新引擎。我们紧扣半导体、新材料、高端装备制造等重点产业集群，推动产业升级与就业提升互促共进。产业就业承载力增强，2023年以来，全市六大园区就业人口在常住人口减少背景下实现逆势增长，自2020年以来年均增幅达7.2%，园区企业参保用工规模达11.39万人。就业渠道多元拓展，“十四五”期间年均开发市场化就业岗位12万个以上，并持续挖潜“三支一扶”、国企岗位、就业见习等公共部门岗位潜力。创业带动效应凸显，全市累计培育创业孵化载体57个，累计发放创业担保贷款14.3亿元，较“十三五”增长128%，多个优质项目在创业安徽大赛中斩获金、银奖，创业带动就业的倍增效应持续释放。

下一步，我们将继续深入实施就业优先战略，锚定高质量充分就业目标，以更实举措强化政策供给、优化服务保障、提升技能水平、维护劳动权益，用心用情用力扩大就业规模、提升就业质量，切实把民生福祉落到实处。谢谢。

问题2：我们注意到，“十四五”期间国家和地方都高度重视技能人才队伍建设。请问我市在推进技能人才培养方面主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？“十五五”期间又将如何进一步发力？

答：感谢您的提问。技能人才是支撑地方产业升级、推动高质量发展的重要力量。“十四五”以来，我市认真贯彻落实国家和省、市关于技能人才工作的决策部署，紧紧围绕产业发展和劳动者成长需要，扎实推进技能人才队伍建设，取得了积极成效。主要体现在五个方面：

一是聚焦技能培训提质，赋能更高质量就业。我们深入实施“技能照亮前程”培训行动，大力开展补贴性职业技能培训，累计培训技能人才超8.13万人次，其中农民工5.43万人次，有效提升了劳动者就业创业能力。同时，围绕地方特色实施“新徽菜・名徽厨”行动，培训徽菜师傅2249人次，认定徽厨人才3188人，推动技能与产业深度融合。

二是产教融合协同育人，精准对接企业需求。恢复池州市技工学校办学，两年时间成功升格为高级技工学校，开设“订单班”“冠名班”9个，在校生规模达2584人。围绕新能源汽车、半导体等重点产业，开展新型学徒制培训808人，实现“招生即招工、入校即入企”，有效缓解企业“用工荒”“技工荒”问题。

三是健全技能评价机制，畅通人才成长通道。积极推行“新八级工”制度，支持32家企业开展技能人才自主评价，覆盖半导体、智能装备制造、文化旅游等多领域。“十四五”以来，全市新增技能人才11.26万人，其中高技能人才2.27万人，新增特级技师3人，人才结构持续优化。

四是夯实技能平台载体，强化人才培育支撑。建成国家级技能大师工作室1家、省级17家、市级74家，新建省级高技能人才培训竞赛基地1家，市级基地4家。加快池州技师学院创建。投资1.6亿元，建设池州市公共实训基地，为技能人才成长提供坚实平台。

五是营造技能成才浓厚氛围，增强职业荣誉感。不断完善企业收入分配制度，率先出台《关于实施技能人才薪酬分配激励制度的指导意见（试行）》，我们联合工会部门开展“池州工匠”评选、高技能人才疗休养等活动，开设技能大师风采展示专栏，选树一批优秀技能大师，技能人才的社会认同感和获得感显著提升。

展望“十五五”，我们将围绕建设“技能型社会”目标，持续推进“技能照亮前程”大规模职业技能培训行动，深化“岗位需求+技能培训+评价+就业”四位一体模式，推动技能链与产业链深度融合。加快池州技师学院和公共实训基地建设，打造“政府引导、企业主导、院校参与”的产教融合体。全面推行“新八级工”制度，拓宽人才发展通道，推动工资待遇向一线高技能人才倾斜，努力营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，为我市高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

问题3：近年来，社保卡居民服务“一卡通”在各地加快推进，请问池州市在推动社保卡“一卡通”建设方面取得了哪些成效？下一步有什么打算？

答：感谢您的提问。社保卡居民服务“一卡通”是习近平总书记亲自点题、亲自部署的民生工程，也是推动长三角一体化发展、促进基本公共服务便利共享的重要举措。“十四五”以来，池州市认真贯彻落实中央和省关于社保卡“一卡通”建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“一卡通用、一码通城”为目标，推动社保卡从“人社卡”向“民生卡”“智慧卡”升级，取得了阶段性成效。

一是应用场景不断拓展，服务功能更加集成。我们以第三代社保卡为载体，全面加载“居民服务一卡通”功能，推动社保卡在人社、医疗、交通、文旅、校园、金融等多领域深度融合。目前，池州市已实现社保卡在全市45家医保定点医药机构社保卡就医购药，支持主城区25条公交线路刷卡乘车，全市15家景区实现“一卡通览”。在池州市技工院校全方位升级校园门禁、食堂就餐、宿舍消费等5项校园功能，实现社保卡对传统校园卡的“全面替代”，让学生“一卡走遍校园”。同时，通过社保卡发放养老金、失业金、惠民惠农补贴等各类待遇，真正实现“多卡合一、一卡通用”。

二是服务体系持续优化，群众办事更加便捷。我们大力推进“社银合作”，在全市布局社保卡即时制卡服务网点，实现“立等可取”。推动电子社保卡在“皖事通”、支付宝、微信等平台广泛应用，上线“一件事一次办”服务专区，实现高频服务“指尖办”。

三是区域协同稳步推进，长三角“同城待遇”初见成效。池州作为长三角城市群成员，积极参与居民服务“一卡通”区域协作。目前，全国社保卡持卡人在池州可享受公交同城优惠、景区刷卡入园等便利服务。我们还参与“皖美约惠长三角”等惠民活动，推动长三角持卡人在池州消费享受本地待遇，助力区域公共服务一体化。