发布时间：2025年10月27日

发布地点：市市场监督管理局

发布人：市市场监管局党组成员、副局长 王效愚

市市场监管局党组成员、综合行政执法支队支队长 张文龙

市市场监管局党组成员、市知识产权事业发展中心主任 吴培智

2025年是“十四五”收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。市场监管工作与经济发展、市场秩序、民生安全息息相关。今年以来，全市市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实市委、市政府决策部署，持续优化营商环境，各项工作取得了明显成效。下面，我向大家介绍几项重点工作的开展情况：

一、知识产权工作实现“新提升”

今年以来全市知识产权在创造、运用、保护、管理、服务全链条工作中取得显著成效。

在创造端，我们精准培育。围绕全市九大新兴产业和未来产业，布局建设了13家市级高价值发明专利培育中心。今年，我市新授权发明专利320件，同比增长4.2%；全市有效发明专利拥有量同比增长17.4%；每万人口发明专利拥有量达17.3件，同比增长17.7%；高价值发明专利拥有量同比增长36.7%，增速全省第一；有效注册商标31688件，同比增长4%。我们大力推广专利快速预审服务，139家备案企业通过预审，授权发明专利105件，平均授权周期缩短至65天。

在运用端，我们盘活价值。盘活高校存量专利231件，促成58件专利转化实施。全市质押融资金额14.64亿元，位居全省第5。

在保护端，我们协同发力。与市法院、市检察院建立“府院联动”“府检联动”知识产权协同保护机制，并与公安部门联合开展驰名商标与地理标志保护执法专项行动。

在服务端，我们提升效能。建立“三级联动”诉求响应机制，累计收集并解决企业诉求149条；发布涉外风险预警信息40条，为企业开拓海外市场保驾护航。

二、质量发展工作迈出“新步伐”

我们紧扣质量强市建设要求，以精准服务、创新突破为抓手，在四个方面持续发力。

第一，持续优化质量基础设施建设。构建“市级攻尖端、县域保民生”的梯次支撑体系。市级层面，依托省级半导体计量测试中心实施“标准焕新计划”，配备30余台高精度设备，填补了晶圆厚度检测等10余项技术空白；购置百万级充电桩检测特种车辆，投资25万元购置水表检定装置，民生计量服务能力正加速完善。县域层面，3个县级机构新增13项计量标准。检定燃气表、出租车计价器等强制检定器具4.29万台件，非强制检定器具6078台件，真正让“精准计量”成为产业提质、民生保障的“基础砝码”。

第二，持续深化质量融资增信。聚焦企业“资金痛点”，构建政银企协同对接平台，推出“定制化”金融服务。我们与徽商银行、九华农村商业银行、邮政储蓄银行池州分行建立专项合作机制，通过整合“皖质贷”“专利贷”“新企注册贷”等特色金融产品，累计为企业融资32亿元，让金融活水真正流向质量提升领域。

第三、持续提升检验检测能力。坚持“资源共享、服务下沉”，搭建检验检测信息共享平台，为企业提供“一站式”查询对接服务，实现优质检测资源开放共享。同时，主动帮扶指导贵池区九华明坤、东至县广信农化等企业将其内部实验室改造为独立第三方检验检测机构，释放检验检测资源，提供社会化服务。

第四、持续推进质量强链建设。聚焦半导体、镁铝合金新材料等重点产业，提炼质量强链重点攻关项目清单6项、质量问题清单12项、质量政策工具1项，组织实施检测项目14项，完成省级科研项目测量装置3套，带动6家企业提升质量管理体系认证。支持安徽鸿叶集团主导完成全球首个“以竹代塑”ISO国际标准，指导企业参与制定15项国家标准和行业标准，团体标准2项，安徽省地方标准3项。

三、助企惠民行动取得“新成效”

今年，我们坚持监管与服务并重，立足“质量、知识产权、服务、执法、消费”五个“小切口”，一体推进助企惠民“五项行动”。

在“助企”方面，着力优化营商环境，为企业减负增效。牵头制定《双随机“一业一查”监管工作规范》安徽省地方标准，营造公平竞争的市场环境。与市发改委8部门联合印发《池州市新兴产业“白名单”企业管理办法（试行）》，实行“触发式”监管。印发《经营主体行政合规指导清单》，强化企业合规经营意识；动态更新《池州市市场监管领域轻微违法行为免罚清单3.0》。同时，优化信用修复机制，办理信用修复7710条，惠及企业5777户。深入实施公平竞争审查，审查政策措施文件68件，纠正6件，有效降低制度性成本。

在“惠民”方面，聚焦消费环境建设，保障消费者合法权益。围绕“衣、食、住、行、游、乐、购”，遴选176户放心消费培育单元，开展精准培育指导。创新推出“九华和商”消费纠纷调解品牌，消费纠纷平均调处时长较传统方式缩短60%以上。累计调处旅游消费纠纷700余起，当场化解率达90%，游客对调解结果的满意度达92%。

此外，还想向各位媒体朋友通报，今年实施“市监查一次”改革以来，涉企检查次数较去年同期减少116次，同比下降29.14%，企业和县（区）迎检负担明显减轻，执法成本大幅降低，基层满意度显著提升。

四、打造服务品牌呈现“新亮点”

今年，我们创新推出“创业辅导第一站”服务品牌，以企业全生命周期需求为中心，推动服务从“有”向“优”全面升级。构建“专家+专员+政务”三维服务团队，为企业定制专业化、标准化、个性化服务方案，破解创业难题，推动惠企政策精准落地。以6个省级以上开发区为载体，结合区域产业特色，设立专业化服务工作室，推动服务与产业深度融合。此外，还同步推出创业微课程9门，系统集成了资金奖补和荣誉申报两类政策清单，设立了线下信用修复“驿站”，深化了“高效办成一件事”改革等N项服务举措，为创业者提供从课程学习、合规经营、政策扶持到融资支持的全链条保障，全面激发市场主体活力。

答记者问

1、刚才新闻发布稿中提到市局创新推出“九华和商”消费纠纷调解品牌，取得了很好的成效。请详细介绍一下“九华和商”调解品牌的具体内容。

答：九华山作为中国四大佛教名山之一，年均接待游客超千万人次，文旅商品销售、民宿住宿、餐饮服务等领域的消费纠纷时有发生。为破解这一难题，市局以九华山风景区为试点，提炼“九华和商”消费纠纷调解工作法—-以“以和为贵、谦让有度、和合共生”为核心理念，融入“中庸平衡”“德治教化”等传统文化思想，结合《消费者权益保护法》《民法典》等法律规范，构建 “文化引导 + 法律支撑 + 机制保障”的调解新模式。“九华和商”工作法依托“九华和商工作室”，以“礼、中、和”三步调解，“点、线、面”三维服务，“信、文、法”三大机制，强化商户法治意识，树立诚信经营风向标、排查消费纠纷隐患、提前消除矛盾。在具体消费纠纷调解中，调解部门表明清楚的协商规则，传达“以和为贵”的思想，要求双方遵守公序良俗，避免语言攻击或情绪化对抗。调解者依“礼”保持中立，遵循“中庸之道”，避免非黑即白的责任判定，既不偏袒消费者过度索赔，也不纵容商家推卸责任，兼顾导致矛盾产生的显性原因与隐性需求，促使双方自省与和解。此外，通过“九华和商品牌故事墙”、纠纷案例点评等多种形式传播“九华和商”工作法及理念内涵，引导商家和消费者在耳濡目染中培养礼让谦和的态度，共同维护和谐消费的市场环境。

2、请问我市在质量品牌培育方面取得哪些成效？

答：我市积极擦亮质量品牌，以硬核质量塑造竞争优势。一方面，深化品牌战略。培育认定皖美品牌示范企业21家，“食安安徽”品牌企业9家，培育绿色、有机、地理标志保护产品、名特优新农产品总数336个（其中绿色食品108个、有机农产品214、名特优新农产品6个、地理标志保护产品8个），“池出好味”区域公用品牌商标正式发布，傩仙镇民俗文化街入选“皖南区域十佳场景”，贵池区、青阳县、东至县荣获安徽省质量强县（区）称号，青阳县成功入选国家质量强县培育库。另一方面，品牌引领提升价值。全市21家老字号企业24个品牌荣获“安徽老字号”称号，安徽国润茶叶有限公司“润思”品牌荣获中华老字号荣誉称号，企业品牌溢价能力显著提升。

3、“创业辅导第一站”主要为企业提供了哪些服务？

答：感谢您的提问。“创业辅导第一站”主要为企业和创业者提供了以下几方面服务：

一是提供“全域化”的就近服务。我们在市级政务服务大厅设立“创业会客厅”，各县区设立分厅。同时，立足全市六个省级以上开发区设立“创业辅导工作室”，充分发挥基层市场监管所“桥头堡”优势，实现创业服务全域覆盖、就近可及。

二是提供“全链条”的创业辅导服务。我们建立了常态化的诉求响应机制，通过窗口收集、实地走访、电话回访等方式，精准掌握创业者在注册登记、证照办理、政策咨询等方面的共性问题和高频需求。今年以来，已通过“创业会客厅”累计开展证前指导360余次，解答各类咨询2700余次，为企业开办登记2800余户，并对88家初创企业进行跟踪问效。

三是提供“管家式”的专家精准对接服务。以市场监管力量为核心，依托政务服务窗口资源，组建跨部门的政务服务专家团队，并积极邀请社会各领域专业人士参与，形成“政策专家+行业专员+社会专家”的服务矩阵。通过“专场辅导+常态服务+精准对接”模式，为创业者提供政策解读、运营管理、市场开拓、融资对接等定制化解决方案。。

“创业辅导第一站”是我们转变政府职能、优化营商环境的创新实践。我们致力于将其打造成为创业者想创业、能创业、创成业的“加油站”和“孵化器”，为我市经济高质量发展注入源源不断的创新活力。

4、随着数据产业和人工智能的快速发展，数据知识产权正迅速演变为驱动数字经济发展的核心引擎。请问，数据知识产权证书对企业发展有何帮助？在数据知识产权登记方面，具体流程是怎样的？

答：数据知识产权证书，可以理解为国家认可的、为企业特定数据资产颁发的“官方身份证”，在面对数据被盗用或者发生权属纠纷时，这张证书是证明企业对该数据集享有权益的初步证据。企业也可以凭借这张证书，将数据资产作为质押物向银行等金融机构申请贷款，开辟融资新渠道。在数据交易市场中，证书为数据贴上“合法、清晰、可信”的标签，增强企业的可信度，促进数据的流通和变现。

企业进行数据知识产权登记，首先要明确登记的数据集，确保数据来源合法合规，并对数据进行收集整理。通过安徽省知识产权事业发展中心官方网站，进入安徽省数据知识产权登记平台，完成实名认证，并在公证平台对数据集进行公证后，在线填写申请表、说明文档、承诺书等关键材料进行登记申请。如有疑问，也可以拨打2083829向市局知识产权服务保护科工作人员进行咨询。

5、请问池州市市场监管局“市监查一次”与以往的监管方式有哪些创新之处？“市监查一次”改革中还提到了触发式监管，请问这是一种什么样的监管方式？

答：“市监查一次”是2025年初由池州市市场监管局在全市市场监管系统推行的一项监管改革。通过梳理市、县行政检查事权划分指导清单30项，食品、药品、特种设备等重点领域监管事项12项，双随机抽查事项20项，对照清单，制定年度抽查计划，推动单项检查向协同管理转变。在检查方式上，建立检查事前备案、事后销号制度，严格按照检查计划，实施联合检查，有效破解多条线、多层级带来的重复检查难题。与跨部门双随机联合监管相结合，2025年将31个部门415个抽查事项整合为131个业态纳入双随机“一业一查”计划，推动双随机检查由按“事项”管向按“行业”管转变，实现系统内“跨科室”、系统外“跨部门”监督检查制度化、常态化。

为进一步助力我市新兴产业高质量发展，2025年5月，我局联合市发展改革委等八部门印发《池州市新兴产业“白名单”企业管理办法（试行）》，对“白名单”企业探索建立以信用合规建设为基础，以信用风险分类系统为依托，以信用承诺闭环管理为抓手的“触发式”监管机制，即对“触发式”检查事项，除了上级部署、收到违法线索和法律法规规章有明确规定之外，原则上不主动开展现场检查，推行书面检查、网络监测等非现场监管方式，最大程度实现对守法经营者的“无事不扰”。目前，已发布全市第一批新兴产业“白名单”企业187户。

6、请问，今年以来，市市场监管局在“推进公平竞争政策实施 保障公平竞争市场环境”方面开展了哪些工作，有何成效？

答：今年以来，市场监管局以优化营商环境为引领，强力推进公平竞争政策实施，依法履职尽责，主要抓好两方面工作。

（一）深入落实公平竞争审查制度。一是强化审查刚性约束。以规范政府行为为抓手，完善审查举报处理等机制，公开举报投诉渠道。依托数智化赋能，对以政府名义出台的政策措施应审尽审。全市共审查政策措施文件68件，纠正违反审查标准文件21件，审查质效和刚性约束双提升。二是推进存量文件清理。开展公平竞争审查能力提升行动，通过网上巡检评估，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，共抽查相关文件180份，制发提醒敦促函8份，有效约束行政行为。三是加强政策引导宣贯。举办公平竞争政策领导干部专题培训班，开展公平竞争政策宣传周等活动，提升领导干部、企业和公众对公平竞争审查制度的认知度和企业参与度，营造公平竞争氛围。

（二）加强反垄断和反不正当竞争执法。一是提升企业反垄断合规经营水平。开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，加强阻碍商品要素自由流动等突出问题排查。聚焦民生领域垄断问题，召开水、电、气公用企业反垄断合规提醒告诫会，结合典型案例解读法律风险，指导企业自查自纠。二是加强反不正当竞争执法。推进“老年人药品、保健食品虚假宣传”、“网络不正当竞争行为”等专项整治，严厉打击虚假宣传、流量劫持、刷单炒信等经营行为，综合治理“内卷式”竞争，全市共立案查处不正当竞争案件30件，其中网络不正当竞争案件6件。开展“打击传销皖剑-2025”等专项行动，查处行政违法案件7起，有力维护市场公平竞争秩序。

7、在助力我市产业高质量发展过程中，是如何具体引导和支持企业以标准引领创新驱动的，是否有企业参与或主导国际、国家等各级标准制修订的成功案例及配套扶持政策？针对新兴产业快速发展催生的新检验检测需求，现有能力难以满足的现状，推出了哪些举措提升检验检测能力，为产业发展提供支撑？

答：近年来，市市场监管局围绕标准、检验检测两大重点领域推出系列举措并取得显著成效。

在以标准引领方面：一是强化顶层设计，印发《关于全面推进标准化发展工作方案》等政策文件，凝聚部门合力，构建标准化创新发展机制；二是完善扶持政策，对主导或参与国际、国家、行业标准制（修）订及承担省级以上标准化试点项目的单位给予资金支持，累计兑现激励资金2000 余万元；三是精准服务重点领域，围绕半导体、新材料等新兴产业及大健康等特色领域，搭建资源对接平台，引导企业开展产学研用合作，加快技术成果产业化。目前，全市企事业单位主导和参与制修订国际标准1 项、国家标准 84 项等各类标准 302 项，争创全国企业“领跑者”9个；建成国家级标准化试点9 个、省级 28 个，涌现出安徽鸿叶集团主导 ISO 国际标准《竹饮用吸管》、池州家用机床股份有限公司主导 5 项小型机床行业标准等一批标准领军企业，助力企业拿下技术话语权。

在检验检测能力提升方面，我们围绕“资源共享、服务下沉”的工作思路，推进三项举措：一是搭建全市检验检测信息共享平台，归集48家获证机构信息，为企业提供“一站式”查询对接服务。二是帮扶钜芯半导体、九华明坤铝业等重点企业，将内部实验室升级为独立第三方检验检测机构。三是加快质检中心建设，省级富硒产品、镁铝合金产品质检中心已投入使用，省级黄精产品质检中心也将于今年12月完成验收，为特色及新兴产业提供全链条检测支撑。四是引导并扶持有条件的企业，释放其内部检验检测资源，通过市场化转型提供专业的社会化服务，赋能区域产业发展。