【主持人】与法治同行，与时代并进。共创全国法治政府建设示范市，同启池州美好生活建设新征程。各位网友，各位听众，大家好！欢迎大家关注《在线访谈》栏目，本栏目将在市政府网站和池州新闻综合广播同步直播。您可以通过以下方式参与到我们的节目中：
(1)网友参与方式：“在线访谈”开始后，提问通道打开，点击池州市政府网站漂浮广告，进入“在线访谈”页面，页面右侧出现“我要发言”按钮，点击“我要发言”，跳转到页面下方，有两个文本框，分别为“姓名”、“我要发言”，在“姓名”一栏中，填写网名（可随意填写），在“我要发言”一栏中输入您想要提出的问题，输入验证码，点右侧“提交”即可。
(2)拨打直播间热线：0566——2317981、2317924、2317925
今天，来到我们在线访谈直播间的嘉宾是市交通运输局党组成员、执法支队党委书记、支队长 鲍推舟，就“ 纵深推进柔性执法，助力营商环境优化 ”这个主题，与广大听众、网友在线探讨交流，解疑释惑，听取大家的意见和建议。下面我们请鲍支队长向听众和网友们问好！
【鲍推舟】主持人、各位网友和听众朋友，大家上午好！今天非常高兴能够参加本期《在线访谈》，与网友和听众朋友们一起进行沟通交流。首先，我代表池州市交通运输综合行政执法支队全体工作人员，向长期以来关心和支持我市交通运输工作的广大网友和听众朋友们，表示衷心地感谢！也向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州新闻综合广播电台表示衷心地感谢！今天我们交流的主题是“ 纵深推进柔性执法 助力营商环境优化 ”，欢迎各位网友多提宝贵意见和建议，与大家共同探讨和交流。下面，我简要介绍市交通运输局相关工作开展情况。
近年来，市交通运输局将全面推行柔性执法作为助力深化“放管服”改革、优化法治营商环境的有力抓手，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
一、聚焦顶层设计，强化统筹部署
严格落实国务院《优化营商环境条例》、安徽省“一改两为”会议精神和池州市印发《全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》要求，印发《池州市交通运输轻微违法行为依法免予处罚清单》，将道路运政、公路路政等7个执法门类共81项交通运输行政处罚事项列入轻微免罚事项清单。例如：支队执法人员在执法中，发现当事人存在客运经营者不按批准的客运站点停靠，货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒，在公路上及公路用地范围内从事损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他活动等属于轻微免罚清单内的违法行为，告知当事人违法事实，当场责令改正并进行批评教育、普法宣传，当事人当场改正或者承诺限期改正后，对其不予行政处罚。此外，对货运源头单位超限超载装载货物，货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等属于高频承诺轻罚事项清单内的违法行为，除依据《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准》应当给予当事人最高档次处罚的外，当事人自愿签署《承诺书》并改正违法行为的，按照自由裁量权参照执行标准最低罚款额度处罚。积极推行轻微免罚和告知承诺制以及“承诺轻罚”制度，制定《说理式交通执法工作指引（试行）》暨《说理式执法工作流程》，制度实施以来，市交通执法支队共办理轻微免罚案件13件，承诺轻罚案件5件，全面提升交通运输行政执法的说服力与公信力，进一步夯实交通执法主体责任，实现行政执法效能最大化，有效激发了市场主体活力。
二、聚焦能力提升，转变执法理念
坚持不懈打造人民满意、政治素质过硬的行政执法队伍，制定落实《池州市交通运输综合行政执法规范化建设三年行动方案》。开展新修订《行政处罚法》、行政执法“三项制度”、行政柔性执法、行政处罚自由裁量基准等为重点内容的培训学习，引导执法人员自觉将柔性执法作为首选方式，将服务理念融入执法实践，实现管理、执法和服务的有机统一。
三、聚焦包容审慎，健全制度机制
树立包容审慎监管理念，建立健全行政执法简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，积极创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间。用好“执法案件回访”制度，坚持处罚与教育相结合的原则，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育纳入执法办案全过程，今年以来共回访行政相对人46次。
四、优化监管手段，建设信用交通
在“双随机、一公开”检查中对市场主体实施分级分类监管。落实守信激励政策，推行信用承诺制，在办理适用信用承诺制的行政处罚事项时，将信用承诺人履行承诺情况纳入信用记录，作为事前事中事后监管的重要依据。做好失信惩戒，完善严重失信主体名单发布公示，督促失信主体限期整改，履行法定义务。加强市场主体在进行行政处罚过程中的诚信教育，落实信用异议和修复相关规定，鼓励交通运输行业失信主体通过“信用中国”网站及信用门户网站在线修复，推行行政处罚和信用修复“双书送达”工作机制，向当事人送达行政处罚信息修复告知书，开展法律法规和信用知识教育，提高交通从业者依法诚信经营意识。在今年失信行为专项治理工作中通报的32家失信行为市场主体中已有31家失信信息全部清零，完成修复违法失信信息470条。
2023年，市交通运输局为贯彻落实市委市政府“一改两为”会议精神，持续巩固深化交通执法领域“一改两为”工作成效，由市交通运输综合行政执法支队牵头，研究制定了《2023年便民利企措施清单》，进一步深化柔性执法，打造法治化营商环境。
【主持人】已经有网友开始提问了，请鲍支队长作答，也请各位网友和听众朋友踊跃提问。

我想问下这个交通执法单位是刚成立的吗，主要职责是什么?成立以来取得哪些成效?我还不太清楚

职责：市交通运输综合行政执法支队承担池州市市级管理权限的公路路政、道路运政、水路运政、航道运政、港口行政、海事行政、交通工程质量监督等7大执法门类的347项行政处罚、25项行政强制以及与之相关的行政检查权，以市交通运输局名义实行统一执法。

市交通执法支队2020年4月挂牌，成立以来，支队在池州市委市政府和省交通执法局、市交通运输局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持执法为民、服务发展导向，突出“抓重点、补短板、强弱项”，坚持严格规范公正文明执法，为推动交通行业持续健康稳定发展营造良好的法治环境。

问下，交通执法部门是如何创新行政执法方式，怎么做到惠民利企的，能不能举个例子？

交通执法既要有力度，也要有温度，支队创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法手段，积极深化推进非现场执法。

为提升执法服务效能，支队积极贯彻落实《交通运输执法回访制度（试行）》,主动回访被处罚企业，对企业和从业人员开展普法教育，对相关法律法规和有关执法标准、要求进行解读，检查企业违法行为改正情况；上门了解企业需求和诉求，帮助企业解决困难和问题。

执法工作与我们市民息息相关，推进柔性执法的具体举措有哪些？

建立健全行政执法简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。具体措施有:

⑴积极推行轻微免罚和告知承诺制以及“承诺轻罚”制度，印发《池州市交通运输轻微违法行为依法免予处罚清单》，将道路运政、公路路政等7个执法门类共81项交通运输行政处罚事项列入轻微免罚事项清单；

⑵开展说理式执法，制定《说理式交通执法工作指引（试行）》暨《说理式执法工作流程》；

⑶提升交通运输服务监督电话12328与政府热线12345双号并行后的服务质量；

⑷深化便民利企理念，广泛开展普法润民活动；

⑸推行执法检查“进一次门、查多项事”；

⑹用好“执法案件回访”制度，坚持处罚与教育相结合的原则，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育纳入执法办案全过程；

⑺推行行政处罚和信用修复“双书送达”工作机制，向当事人送达行政处罚信息修复告知书，开展法律法规和信用知识教育，提高交通从业者依法诚信经营意识；

⑻推广执法便民服务站，结合基层执法站所执法规范化建设，在具备的国省道附近基层站所设置“执法便民服务站”或工会驿站、长途货车司机之家等。

⑼开展“交通执法案件便捷办”场景应用服务。推进“交通执法案件便捷办”场景应用，处罚案件实行“网上自助办”。推出行政处罚“码上缴款”服务，解决行政处罚当事人缴纳罚款在居住地和执法机构、银行之间来回跑，银行排队缴款时间长等“多跑路”问题，方便了当事人，提升了案件办理效能。

现在全省不是在搞“一改两为”吗，我想问问你们落实“一改两为”，优化营商环境有哪些措施啊

⑴全面履责，严格规范公正文明执法；

⑵优化执法方式，推进柔性执法、说理式执法；

⑶建设诚信交通，维护市场主体权益；

⑷改作风，开展交通执法领域突出问题专项整治；

⑸强监督，畅通违法行为投诉举报渠道；

⑹处罚与教育相结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制；

⑺坚持执法为民，持续开展“我为群众办实事”活动。

听说现在执法部门都在搞规范化建设，我想问问交通这块是如何做到严格规范公正文明执法？

⑴全面落实行政执法“三项制度”；⑵扎实推行“综合查一次”改革；⑶规范行使行政执法自由裁量权；⑷开展执法案卷评查，落实年度执法案卷评查评优制度；⑸建立健全预防和及时纠正违法行政行为长效机制。

领导你好，我是一名大货车司机，我们也比较关心公路超限超载这块，这块治理一直是道路交通安全管理的难点焦点，请问超限超载运输具体有哪些危害？了解了解

（1）车辆刹不住；（2）车辆超车危险；（3）车辆易爆胎；（4）车辆加速慢；（5）车辆爬坡困难；（6）车辆使用寿命短；（7）路桥损坏大；（8）超长车辆拐弯难；（9）超宽车辆视野差；（10）超高车辆走不稳，桥隧通行难。

我在池州经常坐出租车，说实话素质不高，出租车应该也有规范吧，我想了解下出租汽车怎样做到文明服务、规范经营？

出租汽车应当文明服务、规范经营：㈠做好运营前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；（八）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；（九）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客；（十）未经乘客同意不得搭载其他乘客；（十一）按规定使用计程计价设备，执行收费标准并主动出具有效车费票据；（十二）遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。

贵池出租车经常拒载，我问问如果发现出租汽车经营出现非法违法行为，乘客如何保护自身合法权益？

发现出租汽车经营出现非法违法行为，乘客拨打12328电话投诉举报，并尽可能详细地提供以下信息：准确的时间、地点、车牌号码、音视频信息。

我知道你们和交警应该不一样，如果出现非法违法行为，那么交通执法人员是怎么处罚的？

查处违法违规经营车辆时，支队两名以上执法人员先引导车辆至安全位置，确保不影响交通秩序、不阻碍交通安全的情况下开展执法。执法人员主动出示执法证件，再询问乘客、驾驶员相关问题，对未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，因当事人现场无法提供《道路运输证》和其他有效证件的，依据《安徽省道路运输管理条例》第五十八条第一项的规定：交通运输主管部门的执法人员实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单，对其财物（一般为车辆）实施财物扣押，报负责人审批后，开展实施。

作为一名本地人，我问下老百姓可以乘坐 “黑车”么？乘坐“黑车”有什么风险？

不建议群众乘坐“黑车”。一是生命财产安全得不到保障；二是驾驶员素质参差不齐，服务质量得不到保障；三是扰乱道路运输市场秩序；四是影响城市文明形象。

我喝了酒经常网上约车，所以我问下乘网约车有哪些注意事项?

乘坐网约车时，⑴注意核对车牌信息；⑵选择具有资质的网约车平台；⑶选择后排座椅乘坐；⑷将乘车信息发送给亲朋好友；⑸尽量保证车窗处于开启状态；⑹乘车途中不要睡觉；⑺不要选择偏僻的路线。

说老实话，普通私家车看不出来是不是黑车啊，到底如何区分合法营运车辆和“黑车”啊，避免入坑

（1）看车身，从事客运的车辆必须在车身上喷印企业名称，正规出租车车顶都有统一的顶灯，车身有“12328”监督举报电话标识；（2）看线路牌，合法营运车辆必须有道路运输管理机构核发的线路标志牌，并且必须安放在车前挡风玻璃处。没有线路牌，或者是自制线路牌的必定是“黑车”；（3）服务质量监督卡，正规营运车内副驾驶前的工作盒设有服务质量监督卡在卡上有驾驶员照片、公司名称和监督举报电话；（4）计程计价器，出租汽车的车内安装有计程计价器，并按计价器收取乘客运费。“黑车”没有车票，或以假票、废票搪塞乘客；（5）询问是否拼客，“黑车”司机为扩大利润，大多数会选择半途拼客的形式使车位满载，不会按时发车，不按营运线路行驶。

【主持人】时间过得真快，短短一个小时的访谈时间就要结束了，再次感谢鲍支队长的耐心解答。
【鲍推舟】由于时间有限，还有很多听众、网友未来得及提问，或者还有问题未答复，访谈结束后，我们将集中进行收集整理汇总，在政府网站进行回复，也欢迎社会各界及热心网友通过池州市交通运输局网站给我们留言，我们会认真办理。最后，感谢池州市传媒中心和池州政府网为我们这次交流提供平台，谢谢大家！