【主持人】与法治同行，与时代并进。共创全国法治政府建设示范市，同启池州美好生活建设新征程。各位网友，各位听众，大家好！欢迎大家关注《在线访谈》栏目，本栏目将在市政府网站和池州新闻综合广播同步直播。您可以通过以下方式参与到我们的节目中：
1、网友参与方式：“在线访谈”开始后，提问通道打开，点击池州市政府网站漂浮广告，进入“在线访谈”页面，页面右侧出现“我要发言”按钮，点击“我要发言”，跳转到页面下方，有两个文本框，分别为“姓名”、“我来说两句”，在“姓名”一栏中，填写网名（可随意填写），在“我要发言”一栏中输入您想要提出的问题，点右侧“提交”即可。
2、拨打直播间热线：0566——2317981、2317924、2317925
3、微信：在微信订阅号一栏搜索“池州981”关注我们，即可留言。
今天，来到我们在线访谈直播间的嘉宾是市住房和城乡建设局党组成员、住房保障办何杰文主任，他将围绕“城镇老旧小区改造”这个主题，与广大听众、网友在线探讨交流，解疑释惑，听取大家的意见和建议。下面我们请市住房和城乡建设局党组成员、住房保障办何杰文主任向网友们问好！
【何杰文】主持人、各位网友和听众朋友，大家上午好！
今天非常高兴能够参加本期《在线访谈》，与网友和听众朋友们一起进行沟通交流。首先，我代表全市住建系统广大干部职工，向长期以来关心和支持我市住房城乡工作的广大网友和听众朋友们，表示衷心地感谢！也向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州新闻综合广播表示衷心地感谢！
老旧小区改造是党中央、国务院部署的一项重大惠民工程。大家知道，老城区中老旧小区普遍存在基础设施不完善、服务设施不健全等问题。通过老旧小区改造，完善基础设施，提升公共服务配套，满足居民基本生活需求。
【主持人】刚才何主任介绍了老旧小区为什么要改的问题，那么，请何主任简单介绍我市老旧小区怎样改的，下一步有哪些安排和打算？
【何杰文】我局作为老旧小区改造工作的职能主管部门和牵头部门，积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委市政府工作安排，扎实推进老旧小区改造工作，主要措施是：
（一）整体布局抓统筹，初步形成市县区联动、部门协同的工作体制和“1+1+N”政策体系
一是加强组织领导。成立由市长担任组长、18个市直部门为成员的市主城区棚户区及老旧小区改造工作领导小组，同步组建综合协调、拆迁安置、工程建设、技术指导、资金保障、建后管养6个工作专班，由副县级以上干部担任片区责任人，分片负责协调难点堵点问题，确保项目顺利实施，并要求各县区参照推进。
二是完善政策体系。高起点谋划改造工作，着眼城市品质和功能“双提升”，优化顶层设计，科学编制全市老旧小区改造“十四五”规划，印发了《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》等配套文件，以规划引领计划、计划明确项目、标准保障品质，“1+1+N”政策体系初步成型。
三是高效统筹推进。坚持“项目、资金、力量”一体推进，无缝衔接城市更新年度计划及水电气网等专营设施年度更新改造计划，合理确定老旧小区年度改造计划，避免重复开挖、重复建设，为全市科学有序推进改造奠定基础。
（二）广泛动员聚民智，积极践行“美好环境与幸福生活共同缔造”理念
一是坚持改造前问需于民。由社区入户发放《老旧小区改造居民需求调查表》，充分了解居民需求；设计方案出来后，在街道社区配合下，住建部门邀请居民代表、重点人群、物业等商议设计方案，真正将“民忧、民盼”吸纳到改造工作当中。
二是坚持改造中问计于民。不断畅通沟通渠道，坚持改造方案公示制度，充分发挥群众监督作用，不断征求居民意见，因地制宜调整改造内容，力求做到“最多改一次，一次改到位”。
三是坚持改造后问效于民。开展“回头看”，查找缺陷问题，及时整改。同时，邀请市人大代表、政协委员、居民代表担任民情观察员、质量监督员，切实提高居民满意度。
（三）精细施工提质效，持续加强完善老旧小区改造全生命周期管理
 一是加强质量安全监管。不断规范项目施工管理和验收，合理编制施工方案和施工组织设计，精细化安排施工时序和进度。严格落实施工公示制度，健全老旧小区改造事中事后质量安全监管机制，压实各参建单位质量安全责任，严把全过程质量安全监督关，严密组织联合竣工验收工作，确保改造质量过硬，防范安全事故发生。
二是简化优化项目审批。在严格履行基本建设程序的同时,结合审批制度改革，进一步精简老旧小区改造项目审批环节和材料，采取联合审批等方式，压缩时限，大大节约了时间和成本。从2020年开始，对不涉及建筑结构主体变动的低风险老旧小区改造项目，实行建设单位告知承诺制，不进行施工图审查。
三是连街成片推进改造。以社区、片区为单位元，将相邻的独立小区、分散楼栋及周边区域打通互联，进行统一设计、统一改造和统一管理，统筹推进基础设施提升。
（四）渠道多元筹资金，不断探索建立改造资金由政府与居民、社会力量合理共担的机制
一是积极争取资金支持。密切关注政策导向，抢抓政策机遇，积极谋划项目，争取国家资金支持，纾解地方财政配套压力。
二是引进社会资本投入。引导供水、供电、供气等专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设备的改造提升，改造后由其运营管理维护。
三是鼓励居民出资参与。按照谁受益、谁出资的原则，鼓励居民出资参与改造，同时，结合小区改造鼓励居民进行户内装饰装修、家电更新、加装电梯或预留位置。
（五）改管并重建长效，着力构建党建引领下的老旧小区后续管养长效机制
一是筑牢“红色堡垒”强领导。结合“皖美红色物业”建设，会同市委组织部制度联建、组织联动、活动联办，健全社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，提升党建引领小区治理水平。
二是推广“四种模式”强管理。以“皖美红色物业”建设为引领，推广“专业化物业”、“片区大物业”、“保洁+”、“兜底保障”四种管理模式，由街道社区牵头组织业主委员会完成物业服务企业的选聘及进驻工作。
三是采取“多种方式”强宣传。通过小区居民群、公示栏张贴、入户宣传等多种方式，宣传改造政策，引导居民自觉维护小区环境，珍惜老旧小区改造。
下一步，进一步树立系统观念，精准实施2023年85个老旧小区改造项目，严格项目监管，提升改造工作成效。
【主持人】已经有网友开始提问了，请何主任作答，也请各位网友和听众朋友踊跃提问。

我是南馨园小区居民，这次很感谢政府将我家的小区纳入了老旧小区改造计划，目前施工单位已经进场施工。因我居住小区物业管理水平不够，前期种植的低矮灌木绿化，由于长时间的管养不当，已经成了藏污纳垢的卫生死角。作为居民，我想问下能否将此类没有保留价值的绿化改造成居民急需的停车位？

此次老旧小区改造，市委市政府高度重视，经多部门现场调研，结合居民意见，科学合理制定了改造方案，其中就包括您反映的有关问题和需求。我们在设计的初始就以解决居民的实际问题为目的，充分考虑了改造后物业管理及停车位不足问题，结合小区的实际，取消了部分没有保留价值的低矮灌木绿化，用于增设机动车和非机动车停车位。

请问老旧小区改造的范围是什么？

根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23号），改造的范围是2000年前建成、居民改造意愿强烈的城市、县城城关镇老旧住宅小区，包括独栋住宅楼。根据地方财力，可适度放宽的2005年底前的老旧小区，但在申报年度计划时，按改造居民户数计算，2001-2005 年底建成的老旧小区占比不得超过总改造计划任务的20%。

如何确定加装电梯的申请人及实施主体？

同意加装电梯的所有业主是加装电梯的申请主体（申请人）。经申请主体协商同意，可委托物业服务企业、具备相应资质的施工企业、电梯制造、安装企业、勘察、设计单位等作为实施主体，负责组织协调工程报建、设备采购、工程实施、运行管理、维护保养等相关工作。

想了解下2023年全市改造计划情况？

2023年全市计划改造老旧小区85个，涉及1055栋楼、建筑面积约149.14万平方米，改造后将惠及14692户居民。其中，主城区23个、401栋楼、75.79万平方米，东至县45个、266栋楼、37.2万平方米，石台县2个、22栋楼、5.29万平方米，青阳县14个、356栋楼、28.26万平方米，九华山1个、10栋楼、2.6万平方米。

现在全市都在搞“红色物业”，想问一下，业主委员会到底是什么组织，它的成立流程到底有哪些？

业主委员会，是指由物业管理区域内由业主选举产生的业主代表组成，通过执行业主大会决定代表小区业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他物业服务人履行物业服务合同的业主大会执行机构，不具备独立法人资格。简单的说是由业主选举产生，是业主行使共同管理权的一种组织形式。根据《安徽省物业管理条例》相关规定，按照以下程序召开业主大会：

1、已交付面积超过50%的或者首批物业交付满3年的，由部分业主代表向所在街道办事处提出申请，在街道办事处指导下成立业主大会会议筹备组，筹备组组长由街道办事处代表担任。

2、筹备组自成立15日内将成员名单和工作职责，在物业管理区域内显著位置进行公告。

3、筹备组应确定业主大会召开时间、地点、内容并草拟管理规约、业主大会议事规则，确认业主身份、人数、投票权数以及提出首届业主委员会选举办法，确定候选人名单以及其他会议准备工作。

4、筹备组应当自组成之日起3个月内，组织召开首次业主大会会议，选举业主委员会和决定其他事项。筹备组在成立业主委员会后自行解散。

业主委员会委员应当是长期居住在本小区的业主，热心公益和履行业主义务（按时缴纳物业费用和无私搭乱建等违法行为），且本人、配偶及其直系亲属未在为本小区提供物业服务的企业任职或者有其他利害关系。

请问小区加装电梯的费用谁出？

加装电梯是业主自愿行为，不是政府强制或义务行为。加装电梯费用由申请加装的业主按照“谁受益，谁出资”以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。

今年主城区老旧小区改造进展得怎么样，什么时候能够完成啊？

今年主城区共改造23个老旧小区，目前，均已开工建设，预计10月底前基本改造完成。

物业不作为，服务差，态度差，收钱不办事，怎么办？

物业不作为问题，您可以收集具体问题，直接向当地街道、社区和属地物业主管部门反映，由其责令物业公司整改；物业公司在限期内不整改的，将予以服务质量考核扣分处理，情节严重的，经物业主管部门核实后，予以纳入物业服务企业失信“黑名单”，进行重点监管并限制其参加招投标和表彰评先活动。

我居住在交警队宿舍，请问燃气管网是否在本次改造范围之内？

交警队宿舍已纳入今年改造计划，在改造方案中已将燃气管道纳入改造范畴。

没有停车位是我们现在最头疼的烦心事，老旧小区改造能解决我们停车的问题吗？

2000年之前，对居住小区停车位配建指标没有明确要求，几乎所有的老旧小区都没有符合现阶段城市规划部门要求的停车位。现在老旧小区的停车位基本上都是小区自行划设，由于空间有限、没有统一规划等因素，很多老旧小区没有停车位，或小区内原有的道路、绿化、公共空间等用地被小汽车占据，堵塞消防通道。居民停车需求，也是我们老旧小区改造重要的内容之一，目前在改造方案制定时，也是整合资源，新增停车场地，在国家法律法规允许的情况下，通过对小区“红线内外”道路、绿化、闲置地等空间进行重新规划，利用较宽的道路、小微地块、边角地，开辟新的停车泊位，缓解居民停车难的问题。

我是贵池区府学巷小区的居民，燃气管道好像已经铺下去了，想问一下我们居民家里的燃气什么时候能够开通？

府学巷小区属于政府老旧小区改造项目之一，前期池州港华燃气公司配合老旧小区开挖施工，同步配套小区地下天然气管道，目前府学巷小区内的地下燃气管道敷设已全部完工。根据改造计划安排，预计将在今年年底前为符合条件的住户安装地上及进户燃气管道，地上管道全部敷设完成后即可办理燃气开通手续。

改造后的老旧小区今后如何管理呢，不能改完就了事没人管理

以“皖美红色物业”建设为引领，推广“专业化物业”、“片区大物业”、“保洁+”、“兜底保障”四种管理模式，由街道社区牵头组织业主委员会完成物业服务企业的选聘及进驻工作，维护改造成果。

老旧小区改造居民可以参与吗？要如何参与啊？

居民是老旧小区改造工作不可或缺的参与者，我们鼓励和引导街道、社区组织发动群众，参与到老旧小区改造的全过程来，实现共谋、共建、共管、共评、共享。我们将“共同缔造”理念贯穿于整个老旧小区改造过程，通过各种议事沟通平台的搭建，保障居民在每个环节拥有对话和表达诉求的机会，同时行使决策权和监督权。在小区的设计及建设阶段，通过小区宣传、张贴宣传公告、召开居民议事会等多种方式，让居民更好的理解和认同“共同缔造”理念，形成良好的改造氛围。征询居民改造意愿和建议，并将其融入设计方案中，改造方案确定需获得大多数居民的认同方可实施。改造施工过程中，及时发布改造进度和相关信息，邀请热心居民、志愿者加入监管队伍，对施工过程进行监督。改造后街道会根据小区基础条件、居民消费水平、交费意识等具体情况，引导居民分类实施管养模式，来完善小区后续管养工作。

【主持人】时间过得真快，短短一个小时的访谈时间就要结束了，再次感谢何主任的耐心解答。
【何杰文】由于时间有限，还有很多听众、网友未来得及提问，或者还有问题未答复，访谈结束后，我们将集中进行收集整理汇总，在政府网站进行回复，也欢迎社会各界及热心网友通过池州市住房和城乡建设局网站我们留言，我们会认真办理。最后，再次感谢广大网友和听众朋友对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，感谢池州市传媒中心和池州政府网为我们这次交流提供平台，谢谢大家！