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访谈时间：2020年10月29日 10:00-11:00
访谈嘉宾：市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹
访谈地点：池州新闻综合广播直播间
主办单位：市政府网站/池州新闻综合广播
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。今年以来，面对新冠肺炎疫情、洪涝灾害汛情考验，全市上下深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话指示精神，坚持把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，出台落实一系列精准帮扶政策，千方百计解决好贫困群众产业发展、务工就业、贫困地区农产品滞销等问题，及时落实好兜底保障等帮扶措施，全力以赴把疫情、汛情不利影响降到最低，切实防止返贫致贫。本期在线访谈，我们将围绕“全市脱贫攻坚工作开展情况”这一主题与网民在线交流、探讨。
【主持人】时间过得真快，短短一个小时的访谈时间就要结束了，再次感谢吴局长的耐心解答。
【吴丹】由于时间有限，还有很多听众、网友未来得及提问，或者还有问题未答复，访谈结束后，我们将集中进行收集整理汇总，在政府网站进行回复，也欢迎社会各界及热心网友通过部门信箱、电话、邮件、微博等渠道给我们留言，我们会认真办理。最后，再次感谢广大网友和听众对我市脱贫攻坚工作的关心和支持，感谢池州广播电视台和池州政府网为我们这次交流提供平台，谢谢大家！
提问 18、【土***】 (10:36:13)
我是贫困户，今年疫情关系不再出去打工了，在家养鸡，问下这方面可有什么补贴或者支持？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:58:11)
您家养鸡属于发展特色种养业，这方面的产业帮扶政策也比较多。一个是养殖过程中，农业、科技等部门会组织农技专家、产业指导员开展技术指导服务，您养殖过程中如果遇到饲料、防疫等问题也可以直接联系乡镇畜牧兽医站申请帮主；第二是如果养殖达到一定规模可以申请产业奖补，验收通过后会有相应补助；三是养殖的鸡出栏后如果销售有困难，可以结合消费扶贫活动力所能及地帮助作下推广，尽力帮助您销售出去。
提问 17、【一***】 (10:34:13)
请问下，我们家之前办理过一次扶贫小额信贷，今年9月还清了，还能不能再贷一次啊？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:57:09)
按照《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发﹝2019﹞24号）、《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（国开办发﹝2020﹞3号）和《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》（皖扶组﹝2020﹞11号）文件，对于符合贷款条件的贫困户，在金融机构评级授信后，可以再次申请扶贫小额信贷。
提问 16、【吴***】 (10:33:39)
你好！请问建档立卡贫困户人均年收入达到10097元，我弟兄怎么算也没有啊，而且相差很大。求解答
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (15:02:39)
按照要求，对建档立卡贫困人口年度收入每年进行核算并录入系统，经过测算，全市3.7万余户建档立卡贫困户2019年度的人均纯收入为10097元，此数值为平均值，不是建档立卡贫困人口脱贫对应收入标准（根据国家标准，2020年脱贫标准对应年人均收入约4000元）。
提问 15、【秋***】 (10:31:09)
我家是贫困户今年还能申请扶贫贷款吗？是不是和以前一样不需要什么抵押？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:58:45)
您好，按照《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发﹝2019﹞24号）、《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（国开办发﹝2020﹞3号）和《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》（皖扶组﹝2020﹞11号）文件，明确了扶贫小额信贷政策在脱贫攻坚期内各项政策保持不变，符合条件的贫困户、边缘户今年依然可以申请免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息扶贫小额信贷，具体可与所在村或当地农商行联系。
提问 14、【舒***】 (10:29:10)
领导！我家住在山上，出行不方便，请问今年还没有易地扶贫搬迁项目呢？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:59:22)
首先，易地扶贫搬迁是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富，就是说易地扶贫搬迁解决的是居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题，因此住在山区出行不便不能作为易地扶贫搬迁的原因。第二点，根据安徽省易地扶贫搬迁任务计划，我市已全面完成“十三五”期间搬迁安置项目建设任务，并完成搬迁入住目标，今年不再有易地扶贫搬迁项目。
提问 13、【张***】 (10:27:31)
我们家是农村的老房子，但是在镇里有一套小房子，老房子下大雨的时候屋檐漏雨，能不能帮我们解决一下？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:55:47)
根据规定，经商办企业、在城镇拥有或购买住房或商业用房、财政供养人员（含已退休的财政供养人员）、家庭拥有小汽车、另有安全住房的和政策规定其他情形的不得列入农村危房改造对象。您家在镇上有房子，目前已实现安全住房，因此不在危房改造支持范围。具体您也可以咨询住建部门。
提问 12、【吴***】 (10:27:09)
您好！请问30年病史的精神分裂症患者，是贫困户又是听力残疾二级，不知做事不知烧自己吃不知洗自己衣服，还天天吵架幻想，还打家里人。理应重点优先保送市三院疗养，个人需要自付哪些费用？如果其低保药补残补还不够医院需要的费用，其母亲，兄弟是否需要补交不足费用？谢谢！
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (15:18:05)
您反映的“不足费用”具体情况没有讲清楚。这名贫困人口如果住院诊疗可以享受“351”政策，就是在基本医保、大病保险、医疗救助政策报销后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为3000元、5000元和1万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。低保药补残补等补助与住院诊疗没有关系。如需要进一步咨询可以联系当地扶贫或医保部门。
提问 11、【胡***】 (10:25:38)
我家是贫困户，小孩今年上职高，可有什么政策优惠？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:49:26)
您好，贫困家庭子女在在校学习，并在教育部、人力资源社会保障部的中、高等职业教育学籍管理系统注册正式学籍，是可以享受“雨露计划”补助的，每学年3000元，秋季学期、春季学期两期申请、审核，补助资金分学期发放（即：春季学期申报审核通过后补助1500元，秋季学期申报审核通过后补助1500元）。
提问 10、【汪***】 (10:23:11)
吴局长您好，主持人您好。我们普通市民都很关心支持扶贫工作，想问下对目前政府对贫困人口的帮扶主要有哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:48:18)
对贫困人口的帮扶措施是综合的，概括起来就是“十大工程”，即产业脱贫工程（包括特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫）；就业脱贫工程；易地扶贫搬迁工程；生态保护脱贫工程；智力扶贫工程（包括教育扶贫、人才科技文化扶贫）；社保兜底脱贫工程（包括完善农村最低生活保障制度、健全留守儿童、妇女、老人和残疾人。关爱服务体系、贫困户危房改造）；健康脱贫工程；基础设施建设扶贫工程（包括农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程、农村信息化建设、革命老区和少数民族聚居地区脱贫攻坚）；金融扶贫工程；社会扶贫工程。但是不是讲每一户都安排“十大工程”帮扶措施，在具体实施中，我们坚持精准扶贫精准脱贫方略，根据贫困户致贫原因、生产生活情况和发展意愿等因素，针对性落实帮扶措施，通俗讲就是对症下药，缺什么补什么，精准提升贫困户发展能力，帮助他们增收脱贫。
提问 9、【沈***】 (10:20:49)
我家有个亲戚是建档立卡贫困户，他们家有个老人是城镇户口，请问能不能纳入贫困户？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (11:50:35)
不可纳入。建档立卡的前提条件是中国现行条件下的农业人口，必须有中国国籍。
提问 8、【梅***】 (10:19:42)
请问下 贫困户脱贫的程序有哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:50:57)
坚持实事求是、应退尽退的原则，贫困人口脱贫以户为单位，以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2020 年脱贫标准预计为 4000 元）且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，村级公示无异议、县级备案后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。
提问 7、【刘***】 (10:17:23)
符合标准的农户如何成为建档立卡贫困户？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:45:31)
按照“应纳尽纳、应扶尽扶”要求，在深入调查核实基础上，严格识别程序，将所有符合现行国家扶贫标准的农户全部纳入建档立卡管理。概括起来就是“一申请两评议两公示一公告一比对”，分八步走：首先由农户提出申请，镇村开展入户调查，村民小组开展评议，县区相关部门进行数据比对，村民代表大会进行民主评议并公示、乡镇人民政府审核后公示、县区扶贫开发局复审后公告、落实帮扶、进行数据录入。
提问 6、【海***】 (10:16:04)
领导您好！请问贫困户的年收入如何计算，我今年花的钱比挣得还多算是没有收入吗？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:42:08)
贫困户人均纯收入指贫困户家庭年度人均纯收入,计算方式为贫困户年家庭各收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数。其中家庭收入包括四个部分,即工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入。
提问 5、【李***】 (10:14:42)
“一收入”具体是指多少？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:40:37)
指农户年人均可支配收入达到国家扶贫标准。以2010年2300元不变价计算，大致是2014年2736元，2015年2855元，2016年3100元，2017年3300元，2018年3500元，2019年3700元，今年预计4000元。
提问 4、【淡***】 (10:12:25)
请领导解释下“两不愁三保障”具体是指哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:24:04)
贫困人口义务教育有保障,主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。
提问 3、【王***】 (10:09:58)
请问下，国家怎么定义贫困户标准的，是看收入和存款吗？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:29:29)
贫困户的识别以“两不愁三保障”、“一收入”为标准，不能简单地以收入为标准，家庭存款也不作为识别时比对的内容。“两不愁、三保障”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，同时综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构；居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。换言之，低于“两不愁三保障”“一收入”标准的纳入贫困户，已经符合条件的贫困户，也就是达到了脱贫标准，可以退出贫困人口序列。
提问 2、【当***】 (10:07:24)
听领导介绍我市脱贫攻坚取得的显著成绩，已经有10万人脱贫了，请问这些脱贫后的贫困人口、贫困村目前的发展怎么样？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:25:14)
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。近些年来，我市坚持“四个不摘”机制，在人脱贫、村出列、县摘帽后，坚持做到“四个不脱”，即脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，强化后续帮扶，持续巩固脱贫成效，实现“扶上马、送一程”目的。初步统计，全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的3494元增加到2019年的10097元，年均增幅达30.4%。全市89个贫困村2019年村集体经济收入平均达到19.34万元，已超过全市平均水平。
提问 1、【张***】 (10:03:02)
想了解下我们市脱贫攻坚基本情况是什么样的，目前总体进展如何？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:20:40)
2014年我市建档立卡贫困人口10.59万人、贫困村89个，石台县为国家扶贫开发工作重点县，全市共有51个乡镇（街道）、618个村（社区）有扶贫开发任务。截至2019年底，我市累计实现10.43万贫困人口稳定脱贫、89个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年8%下降至2019年底0.12%。石台县今年4月份经过贫困县退出第三方专项评估，于4月29日由省政府正式公告“摘帽”。截至目前，我市剩余贫困人口为675户1575人。
【主持人】各位网友，各位听众，大家好！欢迎大家关注《在线访谈》栏目，本栏目将在市政府网站和池州新闻综合广播同步直播。您可以通过以下方式参与到我们的节目中：
1、网友参与方式：“在线访谈”开始后，提问通道打开，点击池州市政府网站漂浮广告，进入“在线访谈”页面，页面右侧出现“我要发言”按钮，点击“我要发言”，跳转到页面下方，有两个文本框，分别为“姓名”、“我来说两句”，在“姓名”一栏中，填写网名（可随意填写），在“我来说两句”一栏中输入您想要提出的问题，点右侧“提交”即可。
2、拨打直播间热线：0566——2317981、2317924、2317925
3、微信：在微信订阅号一栏搜索“池州981”关注我们，即可留言。
今天，来到我们在线访谈直播间的嘉宾是市扶贫开发局党组成员、副局长吴丹，就“全市脱贫攻坚工作开展情况”这个主题，与广大听众、网友在线探讨交流，解疑释惑，听取大家的意见和建议。下面我们请方局长向网友们问好！
【吴丹】主持人、各位网友和听众朋友，大家上（下）午好！今天非常高兴能够参加本期《在线访谈》，与网友和听众朋友们一起进行沟通交流。首先，我代表市扶贫开发局的全体工作人员，向长期以来关心和支持我市脱贫攻坚工作的广大网友和听众朋友们，表示衷心地感谢！也向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州新闻综合广播表示衷心地感谢！
脱贫攻坚是党对人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，我市坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推进脱贫攻坚取得决定性胜利。这里，就有关情况向大家做个介绍说明。
2014年，我市建档立卡贫困人口10.59万人、贫困村89个，石台县为国家扶贫开发工作重点县。几年来，经过我们全市上下和社会各界的共同努力，成功实现10.43万贫困人口稳定脱贫、89个贫困村全部出列、石台县高质量摘帽，贫困发生率由2014年8.0%下降至2019年底0.12%，为如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会打下了坚实的基础。主要成就表现：
一是贫困群众收入水平大幅提高。全市建档立卡贫困人口年人均纯收入由2015年3494元增加到2019年10097元，“两不愁三保障”问题全面得到解决，剩余未脱贫人口665户1575人全部达到脱贫标准。
二是贫困地区基本生产生活条件明显改善。实现每个村民组通硬化路，每个行政村都有卫生室和村医，农村饮水安全全面达标，贫困户危房改造全部完成，石台县基层基本公共服务主要领域指标均接近或达到全省平均水平。
三是产业就业扶贫取得显著成效。大力实施“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，全市建成且目前仍在发挥效益到村产业扶贫项目156个，到户产业扶贫项目2.02万个，累计覆盖贫困户3.54万户；认定扶贫车间50家，开发扶贫公益性岗位安置5113人，实现外出务工贫困人口41297人。
四是乡村治理能力持续提升。扎实推进“一抓双促”，全市619个有扶贫任务的村2019年村集体经济收入平均达到17.9万元，涌现出“全国脱贫攻坚贡献奖”获得者李朝阳、全国“万企帮万村”先进民营企业安徽宜善农业科技有限公司、“中国好人”施德鹏等一批先进典型。
今年以来，我市聚焦决胜收官任务，保持攻坚态势，全力以赴克服疫情灾情影响，多措并举巩固脱贫成果，切实防止返贫致贫；各级各部门立足职能，全面推进脱贫攻坚“十大工程”，进一步拓展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫齐驱并进的大扶贫格局，各项工作取得新的显著成效。全市2020年扶贫资金预算32692.7万元，较去年增加4452.7万元、增长15.8%；发放农村低保、特困供养、临时救助和残疾人补贴等资金1.86亿元；当年新增扶贫小额信贷9381万元全部用于产业扶贫；全市570余家帮扶单位14000余名帮扶干部通过“单位包村、干部包户”方式，每月进村入户开展走访帮扶，全市619个有扶贫任务的行政村实现驻村帮扶全覆盖，市县乡村党组织书记对全市3.8万余户建档立卡贫困户进行全覆盖走访；截至目前，全市实现贫困劳动力返岗就业41637人，占去年底全市外出务工就业贫困劳动力的108.23%；贫困地区农产品产销对接和“消费扶贫月”活动进展顺利，累计消费扶贫2.45亿元；“千企帮千村”精准扶贫和“携手同行·聚力脱贫”六大行动持续进行，实现158家民营企业结对帮扶188个村，累计投入产业资金9944万元、公益捐赠1834万元。应当说，疫情灾情对脱贫攻坚影响总体得到有效控制，脱贫质量持续获得提升，我们坚信，一定能高质量实现剩余贫困人口脱贫，如期全面完成脱贫攻坚目标。
【主持人】已经有网友开始提问了，请吴局长作答，也请各位网友和听众朋友踊跃提问。
（一）贯彻执行国家和安徽省扶贫开发法律法规，拟订全市扶贫开发工作的政策、规划，起草有关地方性法规规章草案，组织、协调、指导全市扶贫开发和脱贫攻坚工作。
（二）协调社会各界扶贫工作，联系中央国家机关、省、市级领导干部的定点扶贫工作，协调市级党政机关及社会各界参与扶贫开发工作。指导县区扶贫开发工作。负责组织、协调和指导革命老区扶贫开发工作。
（三）负责对扶贫开发重要政策措施落实情况的督查督办。组织对扶贫开发情况进行统计和动态监测，指导扶贫系统信息化建设工作。
（四）会同有关部门拟订扶贫资金分配方案，负责有关扶贫财政发展资金的项目管理工作，指导、检查、监督扶贫资金的使用。
（五）组织开展扶贫开发工作的宣传和调研，承担全市贫困地区干部扶贫开发培训工作。
（六）承担市扶贫开发领导小组日常工作。
（七）完成市委、市政府交办的其他任务。
非访谈时间，请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与！
主办单位：池州市人民政府办公室 承办单位：池州市数据资源管理局
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【吴丹】主持人、各位网友和听众朋友，大家上（下）午好！今天非常高兴能够参加本期《在线访谈》，与网友和听众朋友们一起进行沟通交流。首先，我代表市扶贫开发局的全体工作人员，向长期以来关心和支持我市脱贫攻坚工作的广大网友和听众朋友们，表示衷心地感谢！也向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州新闻综合广播表示衷心地感谢！
脱贫攻坚是党对人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，我市坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推进脱贫攻坚取得决定性胜利。这里，就有关情况向大家做个介绍说明。
2014年，我市建档立卡贫困人口10.59万人、贫困村89个，石台县为国家扶贫开发工作重点县。几年来，经过我们全市上下和社会各界的共同努力，成功实现10.43万贫困人口稳定脱贫、89个贫困村全部出列、石台县高质量摘帽，贫困发生率由2014年8.0%下降至2019年底0.12%，为如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会打下了坚实的基础。主要成就表现：
一是贫困群众收入水平大幅提高。全市建档立卡贫困人口年人均纯收入由2015年3494元增加到2019年10097元，“两不愁三保障”问题全面得到解决，剩余未脱贫人口665户1575人全部达到脱贫标准。
二是贫困地区基本生产生活条件明显改善。实现每个村民组通硬化路，每个行政村都有卫生室和村医，农村饮水安全全面达标，贫困户危房改造全部完成，石台县基层基本公共服务主要领域指标均接近或达到全省平均水平。
三是产业就业扶贫取得显著成效。大力实施“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，全市建成且目前仍在发挥效益到村产业扶贫项目156个，到户产业扶贫项目2.02万个，累计覆盖贫困户3.54万户；认定扶贫车间50家，开发扶贫公益性岗位安置5113人，实现外出务工贫困人口41297人。
四是乡村治理能力持续提升。扎实推进“一抓双促”，全市619个有扶贫任务的村2019年村集体经济收入平均达到17.9万元，涌现出“全国脱贫攻坚贡献奖”获得者李朝阳、全国“万企帮万村”先进民营企业安徽宜善农业科技有限公司、“中国好人”施德鹏等一批先进典型。
今年以来，我市聚焦决胜收官任务，保持攻坚态势，全力以赴克服疫情灾情影响，多措并举巩固脱贫成果，切实防止返贫致贫；各级各部门立足职能，全面推进脱贫攻坚“十大工程”，进一步拓展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫齐驱并进的大扶贫格局，各项工作取得新的显著成效。全市2020年扶贫资金预算32692.7万元，较去年增加4452.7万元、增长15.8%；发放农村低保、特困供养、临时救助和残疾人补贴等资金1.86亿元；当年新增扶贫小额信贷9381万元全部用于产业扶贫；全市570余家帮扶单位14000余名帮扶干部通过“单位包村、干部包户”方式，每月进村入户开展走访帮扶，全市619个有扶贫任务的行政村实现驻村帮扶全覆盖，市县乡村党组织书记对全市3.8万余户建档立卡贫困户进行全覆盖走访；截至目前，全市实现贫困劳动力返岗就业41637人，占去年底全市外出务工就业贫困劳动力的108.23%；贫困地区农产品产销对接和“消费扶贫月”活动进展顺利，累计消费扶贫2.45亿元；“千企帮千村”精准扶贫和“携手同行·聚力脱贫”六大行动持续进行，实现158家民营企业结对帮扶188个村，累计投入产业资金9944万元、公益捐赠1834万元。应当说，疫情灾情对脱贫攻坚影响总体得到有效控制，脱贫质量持续获得提升，我们坚信，一定能高质量实现剩余贫困人口脱贫，如期全面完成脱贫攻坚目标。
【主持人】已经有网友开始提问了，请吴局长作答，也请各位网友和听众朋友踊跃提问。
提问 1、【张***】 (10:03:02)
想了解下我们市脱贫攻坚基本情况是什么样的，目前总体进展如何？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:20:40)
2014年我市建档立卡贫困人口10.59万人、贫困村89个，石台县为国家扶贫开发工作重点县，全市共有51个乡镇（街道）、618个村（社区）有扶贫开发任务。截至2019年底，我市累计实现10.43万贫困人口稳定脱贫、89个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年8%下降至2019年底0.12%。石台县今年4月份经过贫困县退出第三方专项评估，于4月29日由省政府正式公告“摘帽”。截至目前，我市剩余贫困人口为675户1575人。
提问 2、【当***】 (10:07:24)
听领导介绍我市脱贫攻坚取得的显著成绩，已经有10万人脱贫了，请问这些脱贫后的贫困人口、贫困村目前的发展怎么样？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:25:14)
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。近些年来，我市坚持“四个不摘”机制，在人脱贫、村出列、县摘帽后，坚持做到“四个不脱”，即脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，强化后续帮扶，持续巩固脱贫成效，实现“扶上马、送一程”目的。初步统计，全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的3494元增加到2019年的10097元，年均增幅达30.4%。全市89个贫困村2019年村集体经济收入平均达到19.34万元，已超过全市平均水平。
提问 3、【王***】 (10:09:58)
请问下，国家怎么定义贫困户标准的，是看收入和存款吗？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:29:29)
贫困户的识别以“两不愁三保障”、“一收入”为标准，不能简单地以收入为标准，家庭存款也不作为识别时比对的内容。“两不愁、三保障”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，同时综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构；居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。换言之，低于“两不愁三保障”“一收入”标准的纳入贫困户，已经符合条件的贫困户，也就是达到了脱贫标准，可以退出贫困人口序列。
提问 4、【淡***】 (10:12:25)
请领导解释下“两不愁三保障”具体是指哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:24:04)
贫困人口义务教育有保障,主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。
提问 5、【李***】 (10:14:42)
“一收入”具体是指多少？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:40:37)
指农户年人均可支配收入达到国家扶贫标准。以2010年2300元不变价计算，大致是2014年2736元，2015年2855元，2016年3100元，2017年3300元，2018年3500元，2019年3700元，今年预计4000元。
提问 6、【海***】 (10:16:04)
领导您好！请问贫困户的年收入如何计算，我今年花的钱比挣得还多算是没有收入吗？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:42:08)
贫困户人均纯收入指贫困户家庭年度人均纯收入,计算方式为贫困户年家庭各收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数。其中家庭收入包括四个部分,即工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入。
提问 7、【刘***】 (10:17:23)
符合标准的农户如何成为建档立卡贫困户？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:45:31)
按照“应纳尽纳、应扶尽扶”要求，在深入调查核实基础上，严格识别程序，将所有符合现行国家扶贫标准的农户全部纳入建档立卡管理。概括起来就是“一申请两评议两公示一公告一比对”，分八步走：首先由农户提出申请，镇村开展入户调查，村民小组开展评议，县区相关部门进行数据比对，村民代表大会进行民主评议并公示、乡镇人民政府审核后公示、县区扶贫开发局复审后公告、落实帮扶、进行数据录入。
提问 8、【梅***】 (10:19:42)
请问下 贫困户脱贫的程序有哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:50:57)
坚持实事求是、应退尽退的原则，贫困人口脱贫以户为单位，以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2020 年脱贫标准预计为 4000 元）且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，村级公示无异议、县级备案后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。
提问 9、【沈***】 (10:20:49)
我家有个亲戚是建档立卡贫困户，他们家有个老人是城镇户口，请问能不能纳入贫困户？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (11:50:35)
不可纳入。建档立卡的前提条件是中国现行条件下的农业人口，必须有中国国籍。
提问 10、【汪***】 (10:23:11)
吴局长您好，主持人您好。我们普通市民都很关心支持扶贫工作，想问下对目前政府对贫困人口的帮扶主要有哪些？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:48:18)
对贫困人口的帮扶措施是综合的，概括起来就是“十大工程”，即产业脱贫工程（包括特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫）；就业脱贫工程；易地扶贫搬迁工程；生态保护脱贫工程；智力扶贫工程（包括教育扶贫、人才科技文化扶贫）；社保兜底脱贫工程（包括完善农村最低生活保障制度、健全留守儿童、妇女、老人和残疾人。关爱服务体系、贫困户危房改造）；健康脱贫工程；基础设施建设扶贫工程（包括农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程、农村信息化建设、革命老区和少数民族聚居地区脱贫攻坚）；金融扶贫工程；社会扶贫工程。但是不是讲每一户都安排“十大工程”帮扶措施，在具体实施中，我们坚持精准扶贫精准脱贫方略，根据贫困户致贫原因、生产生活情况和发展意愿等因素，针对性落实帮扶措施，通俗讲就是对症下药，缺什么补什么，精准提升贫困户发展能力，帮助他们增收脱贫。
提问 11、【胡***】 (10:25:38)
我家是贫困户，小孩今年上职高，可有什么政策优惠？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:49:26)
您好，贫困家庭子女在在校学习，并在教育部、人力资源社会保障部的中、高等职业教育学籍管理系统注册正式学籍，是可以享受“雨露计划”补助的，每学年3000元，秋季学期、春季学期两期申请、审核，补助资金分学期发放（即：春季学期申报审核通过后补助1500元，秋季学期申报审核通过后补助1500元）。
提问 12、【吴***】 (10:27:09)
您好！请问30年病史的精神分裂症患者，是贫困户又是听力残疾二级，不知做事不知烧自己吃不知洗自己衣服，还天天吵架幻想，还打家里人。理应重点优先保送市三院疗养，个人需要自付哪些费用？如果其低保药补残补还不够医院需要的费用，其母亲，兄弟是否需要补交不足费用？谢谢！
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (15:18:05)
您反映的“不足费用”具体情况没有讲清楚。这名贫困人口如果住院诊疗可以享受“351”政策，就是在基本医保、大病保险、医疗救助政策报销后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为3000元、5000元和1万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。低保药补残补等补助与住院诊疗没有关系。如需要进一步咨询可以联系当地扶贫或医保部门。
提问 13、【张***】 (10:27:31)
我们家是农村的老房子，但是在镇里有一套小房子，老房子下大雨的时候屋檐漏雨，能不能帮我们解决一下？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:55:47)
根据规定，经商办企业、在城镇拥有或购买住房或商业用房、财政供养人员（含已退休的财政供养人员）、家庭拥有小汽车、另有安全住房的和政策规定其他情形的不得列入农村危房改造对象。您家在镇上有房子，目前已实现安全住房，因此不在危房改造支持范围。具体您也可以咨询住建部门。
提问 14、【舒***】 (10:29:10)
领导！我家住在山上，出行不方便，请问今年还没有易地扶贫搬迁项目呢？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:59:22)
首先，易地扶贫搬迁是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富，就是说易地扶贫搬迁解决的是居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题，因此住在山区出行不便不能作为易地扶贫搬迁的原因。第二点，根据安徽省易地扶贫搬迁任务计划，我市已全面完成“十三五”期间搬迁安置项目建设任务，并完成搬迁入住目标，今年不再有易地扶贫搬迁项目。
提问 15、【秋***】 (10:31:09)
我家是贫困户今年还能申请扶贫贷款吗？是不是和以前一样不需要什么抵押？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:58:45)
您好，按照《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发﹝2019﹞24号）、《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（国开办发﹝2020﹞3号）和《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》（皖扶组﹝2020﹞11号）文件，明确了扶贫小额信贷政策在脱贫攻坚期内各项政策保持不变，符合条件的贫困户、边缘户今年依然可以申请免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息扶贫小额信贷，具体可与所在村或当地农商行联系。
提问 16、【吴***】 (10:33:39)
你好！请问建档立卡贫困户人均年收入达到10097元，我弟兄怎么算也没有啊，而且相差很大。求解答
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (15:02:39)
按照要求，对建档立卡贫困人口年度收入每年进行核算并录入系统，经过测算，全市3.7万余户建档立卡贫困户2019年度的人均纯收入为10097元，此数值为平均值，不是建档立卡贫困人口脱贫对应收入标准（根据国家标准，2020年脱贫标准对应年人均收入约4000元）。
提问 17、【一***】 (10:34:13)
请问下，我们家之前办理过一次扶贫小额信贷，今年9月还清了，还能不能再贷一次啊？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:57:09)
按照《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发﹝2019﹞24号）、《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（国开办发﹝2020﹞3号）和《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》（皖扶组﹝2020﹞11号）文件，对于符合贷款条件的贫困户，在金融机构评级授信后，可以再次申请扶贫小额信贷。
提问 18、【土***】 (10:36:13)
我是贫困户，今年疫情关系不再出去打工了，在家养鸡，问下这方面可有什么补贴或者支持？
【市扶贫开发局党组成员、副局长 吴丹】 (10:58:11)
您家养鸡属于发展特色种养业，这方面的产业帮扶政策也比较多。一个是养殖过程中，农业、科技等部门会组织农技专家、产业指导员开展技术指导服务，您养殖过程中如果遇到饲料、防疫等问题也可以直接联系乡镇畜牧兽医站申请帮主；第二是如果养殖达到一定规模可以申请产业奖补，验收通过后会有相应补助；三是养殖的鸡出栏后如果销售有困难，可以结合消费扶贫活动力所能及地帮助作下推广，尽力帮助您销售出去。
【主持人】时间过得真快，短短一个小时的访谈时间就要结束了，再次感谢吴局长的耐心解答。
【吴丹】由于时间有限，还有很多听众、网友未来得及提问，或者还有问题未答复，访谈结束后，我们将集中进行收集整理汇总，在政府网站进行回复，也欢迎社会各界及热心网友通过部门信箱、电话、邮件、微博等渠道给我们留言，我们会认真办理。最后，再次感谢广大网友和听众对我市脱贫攻坚工作的关心和支持，感谢池州广播电视台和池州政府网为我们这次交流提供平台，谢谢大家！