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监督护航筑“坦途”
— —市人大常委会跟踪监督S358公路等政府投资项目侧记

作者:记者 秦峰 信息来源:池州日报 发布时间:2026-01-23 08:17
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1月16日,冬日暖阳之下,贵池区梅村镇檀林村后村组村民方向明站在自家超市门前,眼前宽阔的路基已初具雏形。“路修好了,出门更方便,山里的东西也能更顺畅地走出去了。”他的语气里满是期待。
  方向明眼前的这条路,就是S358青阳至红石公路。它不仅是池州南部山区的交通要道,更被沿线群众视为通往美好生活的“致富路”。这条承载着发展希望的道路得以稳步推进,不仅在于市县(区)两级政府和相关部门的合力推动,也离不开市县(区)两级人大常委会的持续监督护航。
 从“群众心声”到“代表建议”
  S358青阳至红石公路改建工程是池州市“十四五”交通重点工程,全长约78.6公里,总投资约23亿元。项目建成后像一条贯穿池州南部山区的“金腰带”,串联起九华山景区、青阳的和美乡村、贵池的傩文化和石台的生态旅游等核心文旅资源,对改善沿线20余万群众出行、推动旅游产业联动升级、促进乡村振兴意义重大。
  自2023年4月全面开工以来,项目整体推进不平衡。其中,路线最长、地形最复杂、征迁任务最重的贵池段成了项目推进的难点,生态红线约束、建设用地报批、房屋土地征迁,以及施工方案与部分群众生产生活需求的磨合等等,每一项工作都需要花费大量的物力精力,从而使得部分路段进展缓慢。
  “ 修路我们百分百支持,但具体到自家门口,确实有实际困难。”梅村镇珍溪村申屋里组村民杨善炜的话道出了一些群众的心声。杨善炜等3户的房屋位于高坡上,原施工方案会带来出行安全隐患,工程一度在此停摆。类似的情况,以及施工带来的临时不便,通过各种渠道汇集到了各级人大代表那里。2024年7月,梅村镇人大代表朱保爱提出《关于解决S358修路灰尘较重问题的建议》。2025年5月,贵池区人大代表汪国庆提出《关于358省道途经老梅村段路线优化的建议》。2023年至2025年,市人大代表聂刚每年都在市人代会上提出有关S358道路的建议。比如,在2025年1月,他提出了《关于加快推进S358沿线景区景点连接道路建设的建议》等。
  民有所呼,我有所应。市人大常委会将S358改建项目,特别是贵池段的建设,列为政府投资项目重点监督内容,深入调研找病灶、问诊把脉开良方,全力助推项目顺利进行。
 从“问题清单”到“满意清单”
  人大监督不能只坐在会场听汇报,而是要把监督的足印实实在在地踩在施工现场。市人大常委会联合贵池区人大常委会组成跟踪检查组,定期深入项目一线,查问题、深交流、商对策、定时间、明责任。
  在施工现场,检查组成员查看进度、详细询问难点;在村民家中,他们倾听诉求、深入了解堵点。一份“ 问题清单”逐渐清晰:部门协作有待加强、个别设计方案可更优化、征迁个案需依法妥善解决、资金拨付需与进度匹配… …
  发现问题是为了更好推动解决问题。人大监督的优势在于其法定性和公信力,能够搭建有效的对话平台。针对市交通运输局与贵池区政府在具体协调中的职责衔接问题,检查组组织召开专题协调会,面对面厘清责任、共商对策。对于征迁中的疑难杂症,本着“依法依规、多方协商”的原则和路径,既要维护群众合法权益,也要保障工程顺利推进。
  值得一提的是,两级人大检查组在开展监督时充分体现了对民生关切的体察。面对杨善炜等村民的合理诉求,市、区人大常委会持续跟踪,推动设计方和施工方反复论证。最终,原定大幅削坡的方案被优化为微调坡度并新建一条120米的安全便道。“成本增加有限,但解决了大问题,群众心里顺畅了。”池州市公路管理服务中心工程师董盛时坦言。类似这样因监督推动而进行的“ 暖心微调”不止一处。
  “ 人大和人大代表就像一座桥,一头连着群众的期盼,一头连着政府的责任。我们的工作就是让这座桥更通畅,让政府所干与群众所盼精准对接、双向赋能,最终是为了促进发展、改善民生。”市人大常委会城建环资工委主任章国林这样形容。
 从“监督之力”到“发展之效”
  S358的顺利推进,其实是市人大常委会对政府投资项目常态化、制度化监督取得成效的一个缩影。针对政府投资项目的跟踪监督机制,市人大常委会已探索实践多年。
  早在上一届,市人大常委会就形成了年初审议表决年度政府投资计划的长效机制,并在次年人代会前组织代表视察重点项目建设情况。2022年,市人大常委会继续创新监督方式,组成若干个跟踪检查组按季度对政府投资项目进行跟踪检查,综合各组检查情况形成综合汇报材料,向主任会议汇报,并向政府提出改进建议,形成常态化监督模式。2024年,市人大常委会落实为基层减负要求,减少了检查次数,但进一步优化了监督流程,实现对项目开工前、建设中、竣工后的全周期监督,包括采取人大代表提前介入调研等举措,监督力度逐步加大。
  “ 驰而不息的努力,不仅推动了一个个具体项目的建设,更逐步构建起一套确保公共资金有效使用、重大项目规范实施的监督机制,为推动全市高质量发展驶入‘快车道’构筑了一道坚实的‘安全护栏’。”市人大常委会财经预算工委主任胡以民介绍。
  真监督带来真效果。市人大常委会跟踪检查组始终坚持问题导向,检查问题全面深入,指出问题毫不含糊。2025年7月,针对市光荣院消防喷淋系统改造工程等6个上半年未按计划开工项目、G530石台到查桥(石台段)改建工程等4个续建项目和1个新开工项目未达时序进度的问题,市人大常委会以“主任会议议事意见通知书”的形式要求市政府相关部门强化要素保障,抓细抓实建设用地、用林、征地拆迁等工作,全面落实建设进度,全力推动项目早建成、早达效。类似这样的“主任会议议事意见通知书”每次检查结束后都会如期印发,内容涵盖了本阶段项目建设有关问题、改进建议,并附上了需要解决的具体事项清单。不仅如此,市人大常委会跟踪检查组还通过“四不两直”等方式,详细了解问题整改情况,反馈后再督促整改,真正形成了“监督闭环”。
  市人大常委会建立并完善跟踪监督政府投资项目机制,是人大依法履行监督职责、服务发展大局的一个范例。形式上是监督,但更多的是支持和促进,更是凝聚共识、形成合力的一种方式。在人大监督的“探照灯”下,相关部门责任更压实、协作更紧密、响应更迅速。影响进度的难点、堵点被逐个攻克,施工组织不断优化,建设步伐明显加快。
  一条路,见证着区域经济社会的发展;一项监督制度,诠释着人大的责任与担当!市人大常委会通过正确监督、有效监督、依法监督,将人民代表大会制度优势转化为治理效能,在推动池州高质量发展的道路上,发挥并将继续发挥不可替代的重要作用。

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