发布时间：2025年12月5日

发布地点：市市场监督管理局

发布人：市市场监管局党组成员、副局长王效愚

“十四五”以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市关于市场监管工作的决策部署，坚持监管与服务并重、发展与安全并进，着力优化营商环境，有效规范市场秩序，坚决守牢安全底线，全面提升监管效能，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

一、市场环境持续优化

推动“证照分离”、企业名称经营范围规范化登记等多个商事制度改革落地见效，政务服务事项实现“一窗办、一网办、一次办”，市场准入、准营和退出更加便捷。深化“高效办成一件事”改革，开办超市、药店、餐饮店等8项业务实现集成办理，环节、材料、时限大幅压减。在全省首创“创业辅导第一站”服务品牌，有效激发全市创业创新活力。截至11月底，全市经营主体总量已达18.08万户，较“十三五”末增长27.54%，结构持续优化、质量稳步提升。2022年，我局获评全省优化营商环境工作优秀单位。

二、市场秩序规范有序

推动公平竞争审查程序写入市政府工作规则，有力规制地方保护和区域壁垒、妨碍依法平等准入和退出等问题。强化反垄断和反不正当竞争专项执法，建立商业秘密保护协作机制，维护统一开放、竞争有序的市场环境。累计审查涉及经营者经济活动的政策措施558份，1件案例入选国家市场监管总局反不正当竞争典型案例，建成3家省级商业秘密保护创新试点基地。开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，实施“铁拳”“守护消费”等专项行动，立案查处案件1.01万件，市场秩序持续规范，消费环境更加安全放心。畅通消费维权渠道，处理投诉举报3.25万件，挽回消费者损失1512.98万元。创新推出“九华和商”消费纠纷调解品牌，平均调处时长缩短60%以上，游客对调解结果满意度达92%。全面推进放心消费培育，培育省级优秀单位20家，线下无理由退货承诺单位突破6500家。

三、质量水平显著提升

深入推进质量强市建设，标准、计量、认证认可、检验检测等基础设施不断夯实。贵池区、青阳县、东至县创成省质量强县（区），青阳县成功入选国家质量强县培育库。1家企业获省政府质量奖提名奖，21家企业获评皖美品牌示范企业，半导体质量强链工作入选2024年全省质量强链十大标志性成果。主导和参与完成国际标准1项、国家标准57项、行业标准22项、全国团体标准90项，工业领域国家级标准化试点项目取得零突破。争创全国企业标准“领跑者”9个，数量位居全省前列。建立社会公用计量标准151项，建设富硒产品、镁铝合金产品、黄精产品、半导体产业计量测试等4个省级检验检测中心。助力半导体、新材料、高端装备、化工等重点企业实验室转型升级，全市检验检测服务产业集群的能力显著增强。

四、知识产权成果丰硕

知识产权强市建设迈上新台阶，创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升。截至2025年9月，有效发明专利2330件，较“十三五”末增长138.73%；每万人口发明专利拥有量17.6件，较“十三五”末增长166.67%；有效注册商标3.17万件，较“十三五”末增长73.16%。获省专利银奖1项、优秀奖17项，布局市级高价值发明专利培育中心13家。新增知识产权质押融资79.7亿元。构建大保护格局，出台强化知识产权保护三年推进计划，建立跨区域、跨部门行政保护协作机制，设立维权援助机构11个，省、市级公共服务网点17家。

五、安全监管持续加力

全面筑牢“四大安全”防线，全市安全形势持续稳定向好。食品安全方面，全面落实党政同责，强化全链条监管，压实属地管理和企业主体责任。开展校园餐、肉类产品、农村假冒伪劣食品等重点领域集中整治，全面加强食品安全风险监测。在全省率先出台《即食鲜切水果经营规范》，创新建立农贸市场农产品“红黄绿”快检公示制度。全面推行“互联网+AI监管”，实现市域内校园食堂视频监控100%覆盖。12家企业获评“食安安徽”品牌，12家小作坊获评省“食安名坊”。药品安全方面，出台《关于落实药品安全党政同责的实施意见》，完善药品安全工作机制。以药品安全巩固提升行动、药品经营环节“清源”行动等为主线，开展药品流通和使用、儿童化妆品、网络销售药品、染发类化妆品等多个领域专项检查，全面加强药械妆质量安全风险防控。推行“药安池州”封签，强化网络零售配送质量管理。制定《家庭过期药品回收销毁管理办法》，解决过期药品难题。建成“十大皖药”产业基地10个、植物类道地中药材良种繁育基地2个。在全省率先试点实施疫苗储存运输设施实时温湿度在线监管。产品安全监管方面，加强燃气器具、消防产品、儿童和学生用品、老年用品、电动自行车等重点产品质量管控，抽检产品2906批次，抽检覆盖范围持续增大，对不合格产品后处理能力持续增强。特种设备安全方面，开展电梯、气瓶、城镇燃气等领域专项整治，消除安全隐患2956处，牢牢守住特种设备安全防线。以东至化工园区为试点推行“穿透式”监管，以点带面强化全市特种设备安全。开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动，推动出台《池州市住宅电梯安全管理条例》，为居民安全出行提供坚实保障。

六、执法效能明显提升

全面推进法治市监建设，完善执法制度，规范执法行为。深化“双随机、一公开”监管，在全省率先出台“一业一查”部门联合双随机监管工作方案，牵头制定市场监管领域首个“双随机、一公开”监管省级地方标准,联合抽查占比达98.2%，企业重复抽查率控制在1‰以内。在全省率先实施“市监查一次”改革，创新新兴产业“白名单”监管机制，通过整合检查事项、创新监管机制、优化监管方式，有效提高涉企检查质效，减轻企业负担。

回顾“十四五”，全市市场监管工作成效显著，为经济社会高质量发展提供有力保障。展望“十五五”，我们将深入贯彻落实省委“三个往前赶”和“创新之问”部署要求，紧扣市委市政府“产业强市”战略目标，着力构建“大市场、大质量、大监管”格局，为谱写池州现代化建设新篇章贡献更大力量。

答记者问

问题1：校园食品安全关系学生健康与校园稳定，一直是社会关注的核心议题。想了解 “十四五” 期间，市市场监管局在保障校园食品安全方面，具体采取了哪些举措？

答：感谢你的提问。“十四五” 期间，市市场监管局始终将校园食品安全作为民生监管的重中之重，按照“四个最严”要求，全方位做好校园食品安全保障工作。

开展暑期食堂硬件设施改造提升行动。结合前期摸底情况，会同教体部门印发了食堂硬件改造提升任务清单，针对26家学校食堂功能布局不合理、设施设备失效、破损、相关设施设备配备不到位等问题，督促学校按照完成时限，序时推进完成建设提升任务，总投入647.6万余元，惠及全市师生近8803人。开展许可“证前指导”服务，将行政资源关口前移，指导池州市贵池区滨湖实验学校、池州市第二中学等8家学校暑期硬件提升改造，完善布局图纸设计，帮助学校减少因专业知识了解不足、经营布局及硬件不合规等情况导致的盲目投资损失。

全力推进“互联网+明厨亮灶+AI”建设对接工作。会同市教育和体育局、市数据资源局、池州市数据产业有限公司、移动运营商及各县区市场监管局，协同推进AI可视化监管规范工作。集成智能算法，统一视频流格式、数据接口及AI分析标准，嵌入13类全场景识别算法（如未戴口罩、不穿工服、吸烟、鼠患等），通过人脸识别、行为识别、移动侦测等技术，自动抓拍违法违规行为，实时推送预警信息至属地监管部门，实现“问题早发现、早处置”。截至目前，全市314家各级各类学校食堂已全部按照点位和硬件要求完成视频监控设备布设，并实现与省级平台数据无缝对接，覆盖率达100%。

开展校园食品安全“云考”。组织全市学校食堂食品安全总监、食品安全员及从业人员开展线上专项考核2690次，通过“限时答题+数据画像”模式实现精准赋能，覆盖法律法规、风险管控、应急处置等实务内容，实现动态化、智能化测评。1072人获满分，近75%的工作人员获90分以上，349所学校食堂参考率达100%，平均每人用时16分钟完成，持续完善“教-学-考-用”闭环体系，以数字化手段筑牢校园食品安全“防火墙”。

创新校园食堂“你呼我应”机制。在校园食堂就餐区设置公示屏，学生、家长可实时查看后厨操作，通过AI识别违规问题并扫码留言反馈；监管部门实时响应、公开处理结果，形成“社会监督—即时呼叫—部门处置—闭环反馈”的共治闭环。

问题2：“十四五”期间我市质量强市建设整体推进落实情况怎样，有哪些亮点？

答：感谢你的提问。按照《中共池州市委 池州市人民政府关于推进质量强市的实施意见》要求，十四五期间我市质量强市建设总体目标是“到 2025年，产品、工程、服务质量进一步提高，全市制造业产品合格率稳定在90%以上，农产品质量整体合格率不低于98%，公共服务质量公众满意度不低于全省水平”。截至2024年，我市制造业产品质量合格率93.46%、超预期目标3.46个百分点，农产品质量合格率98.5%以上，超预期目标0.5个百分点；公共服务质量公众满意度全省第6，超过全省平均水平。贵池区、青阳县、东至县均已荣获安徽省质量强县（区）称号，石台县已经完成安徽省质量强县书式材料的验收。青阳县成功入选国家质量强县培育库。

亮点工作：一是质量提升行动持续升级。扎实开展质量强企提升行动，培育科技型中小企业883家，其中629家企业已完成前三批科技型中小企业入库，认定“三首”产品62个，省级工业精品51个，省级新产品65个，省级绿色工厂35家，国家级绿色工厂8家，省级企业研发中心21家，省级专精特新中小企业214家，国家级专精特新小巨人企业19家。指导鸿叶集团主导完成全球首个以竹代塑《竹饮用吸管》ISO国际标准，指导企业参与完成国家标准和行业标准79项，安徽广远智能电力设备公司成功获批国家级电力设备智能制造标准应用试点项目。

二是质量强链行动持续深化。全市已初步形成开发区半导体、集中区镁铝合金新材料、贵池区铜基新材料、东至县精细化工新材料、青阳县镁基新材料、石台县硒产业、九华山旅游康养产业等7个重点产业质量强链一体推进的工作格局，全市提炼质量强链重点攻关项目清单6项、质量问题清单12项、质量政策工具清单1项，组织实施检测项目14项，完成省级科研项目测量装置3套，带动质量管理体系认证提升企业6家，半导体质量强链工作入选全省十大标志性成果。

三是质量品牌建设持续增强。培育认定安徽省皖美品牌示范企业21家，“食安安徽”品牌企业12家，培育绿色食品108个、有机农产品214个、地理标志农产品7个、名特优新农产品6个，“池出好味”区域公用品牌商标正式发布，傩仙镇民俗文化街入选“皖南区域十佳场景”，全市21家老字号企业24个品牌荣获“安徽老字号”称号，安徽国润茶叶有限公司“润思”品牌荣获中华老字号荣誉称号。

四是质量创新力度持续加大。全力打造质量基础设施线上线下一体化服务平台和检验检测机构开放平台，将检测机构仪器、设备、应用场景等资源向全市企业开放共享。质量创新平台建设快速推进，省级富硒产品质检中心、省级镁铝合金产品质检中心已建成使用，省级半导体计量测试中心、省级黄精产品质检中心正在验收。青阳县镁基新材料产业创新研究院、江南集中区轻合金产业创新研究院已实体化运营，市经开区半导体产业创新研究院、石台县富硒产业创新研究院、平天湖风景区会展产业创新研究院已注册成立，贵池区金属新材料产业创新研究院、东至县经开区化工新材料产业创新研究院、大渡口开发区绿色食品产业创新研究院正在加快推进。

问题3：“十四五”期间，市委市政府发布了推进知识产权强市建设实施方案、强化知识产权保护若干举措等政策文件，请问近年来，在知识产权服务实体经济、促进特色产业发展方面，有哪些具体导向和举措上的变化？

答：这个问题问得非常好。知识产权不能只躺在证书上，关键要转化为现实生产力和市场竞争力。全市的知识产权工作导向非常明确，就是要推动知识产权工作深度嵌入产业链、创新链，直接服务实体经济。

第一，抓住“知识产权产业化”这条主轴线。实施规上工业企业发明专利“清零”行动，全市每万人口发明专利拥有量达17.6件，较“十三五”末期增长166.67%。开展专利转化运用专项行动，建设“半导体”“镁铝新材料”“化工新材料”三大产业专利导航项目，知识产权质押融资总额达79.7亿元，破解科技型企业融资难题，推动知识产权价值实现。

第二，打好“地理标志产品”这张特色牌。坚持将地理标志产品作为发展特色富民产业、助力乡村振兴的重要抓手，推广“池出好味”区域公共品牌，打造九华黄精、茶叶等池州“名牌”。截至目前，全市地理标志保护产品和证明商标达13件。

问题4：十四五”以来，市场监管部门在“维护公平竞争市场环境 服务统一大市场建设”中有哪些关键举措，有何成效？

答：谢谢您的提问。一直以来，市场监管局高度重视营造公平竞争的市场环境工作，积极探索创新，采取了多项有力举措。一是全面落实公平竞争审查制度。我们建立健全公平竞争审查举报处理、抽查评估、部门联动等工作机制，规范审查程序，分类实施“一般政策自我审查、争议政策提级再审、重大政策联合会审”，依托数智化赋能，对以政府名义出台的政策措施应审尽审，累计审查各类政策措施558份，修改调整52份。加强巡检评估，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理，梳理存量文件860份，修订或废止26份，下发整改建议函9份，实现了审查质效和刚性约束双提升，坚决破除地方保护和行政垄断。二是加强反垄断和反不正当竞争执法。我们以民生领域“铁拳”行动为引领，聚焦群众关切、垄断问题突出的建筑材料、水电气暖等重点领域，加大反垄断执法力度，通过持续开展反不正当竞争“守护”行动、网络市场监管专项行动，打击刷单炒信、虚假宣传等违法行为，规范平台经济市场秩序。配合省局调查处置滥用行政权利排除、限制竞争线索3条，提醒告诫行业协会2家、公用企业单位17家，查处虚假宣传、商业混淆、商业贿赂等不正当竞争违法案件118件，有效破除市场壁垒，营造了公平竞争的市场环境。三是规范涉企执法行为。我们全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，配套完善办案机构举报投诉处理规定等3个办法，细化规范涉企执法7项重点举措，结合执法亮剑护企专项行动、案卷评查、专项督查等方式，实现对行政执法行为全覆盖监督，让涉企执法更加透明、规范。

下一步，我们将贯彻落实市委、市政府和省市场监管局部署要求，深入推进公平竞争政策实施，有效规范和约束行政行为，聚焦民生领域和新经济业态，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，以更公平的市场秩序和更规范的政策环境，增强企业发展活力，服务统一大市场建设。

问题5：十四五期间，市场监管局在产品质量安全监管方面做了哪些工作？

答：感谢你的提问。十四五期间，池州市市场监管局全力以赴守好质量安全底线，紧盯民生“痛点”，打通监管“堵点”，不断提高提升产品质量安全监管能力。全市抽查1305家企业、2906批次产品，发现并处置不合格产品142批次，覆盖重点工业产品范围持续增大。

坚守安全底线，工业产品质量安全监管取得新成效。截至2025年11月，督促全市2605家工业产品生产和销售单位配备质量安全总监536人、质量安全员2605人，建立落实产品质量安全“日管控、周排查、月调度”工作机制。深入开展产品质量安全隐患排查治理，部署各县区市场监管部门聚焦危险化学品等25类重点产品开展隐患排查治理，通过检查一批生产和销售单位，查处一批不合格产品，打击一批质量违法违规行为，有效防范化解质量安全风险。同时，深化专项整治，进一步提升产品质量水平。聚焦消防产品、环保产品、儿童和学生用品、老年用品、电动自行车、“灶管阀”等燃气器具质量安全领域突出问题，部署开展安全专项整治行动，督促生产、销售单位开展自查自纠，严格落实主体责任，强化生产领域风险管控，规范流通领域经营行为。

践行监管为民，消费品质量安全整治取得积极进展。强化儿童和学生用品质量安全治理，会同教育、工信、公安等部门，联合部署开展儿童和学生用品安全守护行动，针对新型网红玩具、学生相关产品、婴童产品等重点儿童和学生用品，实行生产、流通环节全链条治理，共监督抽查电动自行车及其配件、燃气用具、儿童和学生用品、老年用品764批次，检查相关产品生产销售企业104家次，发现并督促整改问题15个。

产品质量帮扶，助力企业高质量发展。先后开展工业产品质量安全“除患助企”、质量技术帮扶“提质强企”、“你点我帮”行动，将服务融于监管。聚焦全市材料、化工等重点工业产品生产企业43家，组建由质量管控、计量、检验检测、行业协会等领域28位专家帮扶团队，线下走访并开展座谈会，帮助12家企业解决40个质量技术帮扶需求。

问题6：请问我市“十四五”期间药品安全工作取得了哪些成效？

答：感谢你的提问。“十四五”以来，池州市药品安全形势总体平稳向好，未发生药品安全事故。

一、创新监管机制，强化药品安全监管

聚焦药品领域重点品种和重点区域，先后完成药品安全专项整治、药品安全巩固提升、药品经营环节“清源”、医疗器械等专项行动，每年对全市5家疾控中心和78家疫苗接种单位实施全覆盖检查，累计检查药械妆经营使用单位9800余家次。建立省市县三级协同机制，出台药品安全重大违法案件挂牌督办和药品领域行政执法与刑事司法衔接工作办法，加大对药品安全违法犯罪行为的惩治力度，共办理药械妆案件1020余件。实施疫苗储存运输设施实时温湿度在线监管，依托码上放心平台基本实现药品重点品种全程可追溯，常态化使用国家、省监管平台对全市药械妆经营企业进行日常检查。

二、开展抽检监测，排查整治风险隐患

运用检查稽查、检验监测、投诉举报等手段，开展季度风险会商15次，排查整治药械妆安全风险隐患425个。开展药品检验检测能力达标C级建设，配备药品检验设备183种、常规检验参数154项，累计完成药械妆国抽、省抽等抽检任务2300多批次，协助公安部门检验涉刑案件药品120多批次。完善药械妆安全监测体系，共上报评价各类监测报告20597份，发现药械妆风险信号14条。

三、健全责任体系，打造社会共治新格局

出台《关于落实药品安全党政同责的实施意见》，提出具体举措明确药品安全责任。深化“三医”协同治理，会同卫健、医保部门建立“三医”会商和医保基金监管联动等工作机制，强化政策协同与信息互通，联合开展各类检查行动。落实药品安全约谈、培训以及质量管理自查制度，督促药品经营使用单位落实质量安全主体责任。印发《加强食品药品安全社会共治具体措施》，建立药品安全“四员”和社会检查员制度，聘任省、市级社会监督员17名，全市54个乡镇（街道）全覆盖配备药品安全“四员”649人。推行“药安池州”封签，提升药品网络零售配送质量管理水平，印发10万份投入使用。制定《家庭过期药品回收销毁管理办法》，设立“家庭过期药品回收点”46个，回收120余种失效过期药品2700余盒。

四、建设科普阵地，服务产业健康发展

实施“药监专家助药企”行动，助力企业完善技术流程和质量标准，推进“十大皖药”产业示范基地建设，建成“十大皖药”产业示范基地10个，植物类道地中药材良种繁育基地2个。扩充科普阵地，建设省、市级安全用药科普宣传站10家，省级安全用药科普基地1家和药品法治公园1座，累计开展各类宣传活动200余次。