发布时间：2025年11月26日

发布地点：市财政局

发布人：市财政局党委委员、副局长李武勤

“十四五”期间，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，财政实力稳步增强，重大战略保障有力，民生福祉持续改善，风险底线牢牢坚守，改革效能不断释放，为现代化池州建设提供了坚实的财政支撑。

一、聚焦增收节支，财政综合实力在攻坚克难中稳步增强

一是收入总量实现历史性跨越。努力克服大规模减税降费、土地市场低迷等多重影响。预计到年底，全市一般公共预算收入将突破百亿元大关，“十四五”期间年均增速预计达到7.4%，增幅持续位居全省前列。

二是收入结构在调整中趋优。面对税源结构单一、主体税企营收波动频繁，全市财政系统千方百计整合资产资源，稳定财政收入。预计到今年年底，全市税收收入将现实60.4亿元，较“十三五”末增加15亿元；税占比保持在63%左右，既反映了经济结构的优化升级，也体现了财政质量的稳步提升。

三是支出强度与效能同步提升。“十四五”期间，全市一般公共预算累计支出预计达到1100亿元，年均增长9.7%左右。教育、科技、农林水支出年均增幅将分别达5.2%、25.3%、4.7%。五年共对84个项目开展绩效评价，涉及资金69.8亿元，核减无效低效支出0.75亿元。支出结构的优化和效能的提升，推动了财政资源更加合理的配置。

二、聚焦政策赋能，服务发展大局在精准施策中彰显作为

一是不折不扣落实减税降费政策。将落实大规模、组合式减税降费政策作为重大政治任务，“十四五”期间全市累计新增减税降费及退税缓税超190亿元，惠及广大的市场主体，有效减轻了企业负担，激发了市场主体活力。

二是有效发挥专项债券拉动作用。“十四五”期间，全市累计争取209.2亿元专项债券资金，重点用于产业园区、交通基础设施、生态环保、社会事业等229个重大项目建设，拉动社会投资超230亿元，有效发挥了政府投资撬动作用。

三是创新资金支持方式。构建总规模189亿元的产业引导基金，共设立39支基金，投资79个本地项目，投资金额达49.05亿元。政府性融资担保机构在保余额约38亿元，为4700户小微企业提供116亿元“政银担”支持。这些创新举措，放大了财政资金使用效应，更好地支持了实体经济发展。

三、聚焦共同富裕，民生福祉在持续投入中日益改善

一是民生投入只增不减。全市民生支出从“十三五”末的151.6亿元，增长至2024年末的200.4亿元；今年1-10月已累计完成民生支出164亿元，占财政总支出的比重始终稳定在80%以上。“十四五”期间，累计民生投入资金达900亿元。其中社保和就业累计支出154.3亿元、年均增长约15.8%，卫生健康支出累计投入103.3亿元、年均支出20余亿元。持续增长的民生投入，充分体现了市委、市政府民生为要的发展理念。

二是重点民生事业扎实推进。支持新建改扩建50所幼儿园、30所义务教育学校，增加约2万个学位。城乡居民医保财政补贴从610元提高至700元，基础养老金从125元提高至218元。“十四五”期间，共完成402个老旧小区改造、惠及75254户居民，新开工改造8238套棚户区住房、竣工交付6814套。这些发生在百姓身边的事，增强了群众的获得感和幸福感。

三是乡村振兴战略有力支撑。五年来，全市累计整合涉农资金85.3亿元，新建61.8万亩高标准农田；深入实施“千村引领、万村升级”工程，建成427个美丽乡村省级中心村。强化政策协同，支持农业产业化“1+3+6+N”提升行动、政策性农业保险提标扩面，创新“金融+保险+担保+产业”模式，撬动信贷资金注入三农领域。

四、聚焦安全稳定，财政风险在标本兼治中牢牢坚守

一是政府债务风险严管可控。成功获批全省唯一无隐债试点市,统筹特殊再融资、自有财力等资源，在全省率先实现隐债清零。全市债务风险总体可控，债务率处于风险较低区域，为经济

社会发展创造了安全稳定的财政环境。

二是财政运行平稳有序。建立库款保障监测预警机制，按月监测县区库款保障水平。始终坚持“三保”支出优先原则，有效保障基层财政平稳运行。

三是财经秩序持续改善。聚焦预决算公开、政府采购、资产管理等重点领域，常规性开展重点检查，修订出台近百项内控制度，推动财政监督从“立规矩”向“见成效”转变，显著提升了财政管理的规范化水平。

五、聚焦改革创新，财政治理效能在系统重塑中全面提升

一是预算管理制度改革持续深化。零基预算实现市县全覆盖，市级项目支出压减率约15%，统筹整合资金约3亿元。预算管理一体化系统覆盖全市1000个预算单位，有效提升了预算执行的规范性。在全省率先修订部门预算编制管理办法，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的机制，推动财政资源更好服务于高质量发展。

二是财政体制改革稳步推进。在环保、交通、自规等领域，明确9项市与区财政事权和支出责任，建立市级产业投资项目的税收分成机制，优化调整了市与功能区财政体制。

三是国资国企改革实现突破。推进市属国企战略性重组和专业化整合，将市属国企整合为“1+5”架构，改变了规模较小、结构不优、主责主业分散等问题。国企改革三年提升行动获省国资委满分评价，市投控集团成功获评AA+评级。2025年市属国企营业收入预计增长12%、利润总额预计增长10%，彰显了“改革变量”转化“发展增量”的历程。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以创新引领高质量发展，深化“大资产”统筹管理、财政科学管理试点等改革，赋能产业强市、生态立市、人才兴市，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

答记者问

问题1：请问“十四五”期间池州财政在支持经济高质量发展方面有哪些创新举措，下一步有何重点？

答：感谢您的提问！“十四五”期间，我们积极创新财政投入方式，聚焦政策赋能服务发展大局。

一是构建总规模189亿元的产业引导基金体系，设立39支基金投资79个本地项目，金额达49.05亿元。二是累计争取专项债券资金209.2亿元，重点支持产业园区、交通基建、生态环保、社会事业等229个重大项目，拉动社会投资超230亿元。三是落实减税降费政策，全口径减税降费及退税缓税总额突破190亿元，有效激发市场主体活力。四是加大财政投入支持经构转型升级。投入财政资金35.6亿元支持科技创新，全市高新技术企业数量从2020年的158家增加到2025年的280家，增长77.2%。统筹财政资金42.3亿元支持产业转型升级，推动新材料、半导体、高端装备制造、新能源等新兴产业聚链成群、集群成势。展望未来，我们将重点落实新出台的“3+1”产业政策，集中财力支持创新驱动和新兴产业培育，并继续加力支持消费品以旧换新、物流基础设施建设等，释放内需潜力。

问题2：池州在保障和改善民生方面取得了哪些具体成效，未来如何持续？

答：感谢您的提问。“十四五”以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，不断补齐民生短板，在普惠性、基础性、兜底性民生建设方面取得了实实在在的成效。

首先，民生资金保障更加坚实。全市财政民生支出从“十三五”末期的151.6亿元增长到2024年的200.4亿元；今年1-10月已累计完成民生支出164亿元，占财政总支出的比重始终稳定在80%以上，相当于财政支出10元钱，就有8元投入在民生领域。“十四五”期间累计投入各类民生资金预计将超过900亿元，为各项民生政策的落实提供了有力支撑。

其次，重点民生领域实现了明显提升。在就业方面，通过财政专项资金支持开展政策性培训、建设零工市场等，累计实现城镇新增就业7.1万人，发放就业补助资金超过3亿元，也涌现出像“金牌月嫂”纪良芹这样的一批就业典型。在兜底保障方面，我们持续加大财政投入，累计帮扶困难群众1.2万人次，城乡低保标准较2020年分别提高了27.3%和18.4%。医疗服务方面，市妇女儿童医院、市急救中心等重点项目相继建成并投入使用，全市三级医院数量从2020年的1家增加到2024年的6家，群众看病就医更加便捷。教育公平方面，超过95%的随迁子女实现在公办义务教育学校就读，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在99%以上，更多孩子享受到了优质教育资源。此外，人居环境也在持续改善，累计完成402个老旧小区改造，农村自来水普及率提升至99.3%，建成45个口袋公园，市民的绿色休闲空间越来越多。

面向“十五五”，我们将继续从三方面发力：一是持续强化资金保障，保持民生支出占财政总支出合理比重，建立与经济发展水平相适应的民生投入稳定增长机制。二是聚焦群众急难愁盼问题，重点加强对就业帮扶、养老托育、医疗卫生、教育公平等领域的财政支持，滚动实施一批民生实事项目。三是创新民生保障模式，一方面健全民生政策动态调整机制，根据群众需求变化及时优化财政支持方向和结构；另一方面积极拓宽民生投入渠道，鼓励和引导社会资本参与养老、医疗等公共服务领域。同时，深化民生资金绩效管理，做到“该保的保障到位、该压的坚决压减”，切实提高财政资金使用效益，不断增强民生政策的可持续性和有效性。

我的回答完毕，谢谢大家！

问题3：作为全省首个“全域无隐债试点市”，池州在防范化解财政风险方面有何经验？

答：感谢您的提问！在化债过程中，我市形成了一套系统经验：

一是紧扣“一个核心”。将化解隐性债务风险作为财政金融工作的核心任务，围绕“财政安全、平台转型、民生保障”三大目标，建立全链条闭环防控机制，并将化债成效纳入年度考核。

二是坚持“双轮驱动”。财政端统筹资金、预算与资产，构建“大财政”管理格局，提升资源配置效率；国资端推动平台公司功能重塑、资产重组与产业培育，实现实体化、市场化转型。

三是强化“三箭协同”。通过“节流、盘活、置换”多渠道拓宽化债资金来源。向内“节流”压减一般性支出1.73亿元；高效“盘活”存量资产4.5亿元；低成本“置换”存量债务24.88亿元，有效节约融资成本。

四是健全“四项机制”。构建全链条防控体系，建立“631”债券兑付机制强化预警，依托“市-县-平台”月报机制动态监控，融合“人大+审计+纪检”监督合力，牢牢守住债务风险底线。

此次化债不仅化解了历史负担，更形成了可复制、可推广的“池州经验”。下一步，我市将巩固化债成果，严防反弹，把工作重心转向推动高质量发展，为市民创造更美好生活。