发布时间：2025年11月20日

发布地点：市农业农村局

发布人：市农业农村局党组成员、副局长彭永忠

“十四五”以来，市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，紧扣乡村振兴战略总目标，学好用活“千万工程”经验，推深做实农业产业化“1+3+6+N”提升行动，坚持“内培外引”双轮驱动，扎实有力推进乡村振兴各项重点工作，保持了农业农村发展稳中有进、稳中向好的良好势头，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。“十四五”时期，全市农业农村高质量发展的主要成就可以概括为“六个进一步”：

一是稳产保供能力进一步增强。我们始终将粮食安全作为“国之大者”，严格落实党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动良田、良种、良机、良法深度融合。五年来，全市新建成高标准农田61.8万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%，累计开展技术指导10万余人次，落实田管措施2000万亩次，开展苗情、墒情、病虫情监测1400余次。2024年，全市粮食种植面积182.18万亩、单产372.11公斤/亩、总产量67.79万吨，分别比“十三五”末提高了2.06%、4.7%和7.09%。2025年全市夏粮产量再获新高，面积、单产、总产增幅均居全省首位，早稻和秋粮稳产丰收已到手，预计全年粮食总产量突破68万吨，粮食安全“压舱石”作用更加稳固。同时肉蛋和水产品供给充足，产品多样，老百姓的餐桌越来越丰富。

二是脱贫攻坚成果进一步巩固。我们坚持“五级书记抓乡村振兴”，紧紧围绕“守底线、增动力、促振兴”主线，扎实推进过渡期间的防返贫动态监测和帮扶。五年来，累计消除防返贫致贫监测风险2869户8161人，风险消除率81.6%。持续巩固脱贫人口的基本保障，脱贫户家庭子女实现各项教育资助政策全覆盖，我们累计完成农村危房改造827户，累计资助医保参保54.69万人，脱贫户供水保障率和农村自来水水质合格率均为100%，全市脱贫人口务工就业人数达5.13万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

三是乡村产业发展进一步壮大。我们聚焦九华黄精、竹业、池州鳜鱼、富硒农产品、食用菌、茶叶等六大特色产业，制定出台《池州市农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动方案》《池州市支持现代农业高质量发展若干政策》和九华黄精等7个子规划，构建全链条政策支持体系。2024年全市绿色食品产业总产值达435.64亿元，较2020年增长66%。拥有九华黄精、秋浦花鳜等地理标志农产品7个，绿色、有机、名特优新农产品333个。先后成功举办三届中国（池州）九华黄精产业发展大会和两届鳜鱼产业发展大会。“池出好味”农产品区域公用品牌正式发布。培育市级以上农业产业化龙头企业254家、规上农产品加工企业115家，较2020年分别增加13家、33家。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地19个。推动34家创业园打造“一园一品”，目前入驻经营主体335个，带动村民就业7419人，产业振兴动能强劲。

四是乡村建设成效进一步显现。我们学习运用“千万工程”经验，打造“村村有亮点、处处有特色”的乡村建设新格局。全市建成和在建美丽宜居自然村庄1673个、省级和美乡村精品示范村35个，全市省级和美乡村中心村已达619个，覆盖超过82%的行政村，覆盖率居全省首位。完成财政资金支持的农村改厕5万户以上，154个村实施整村推进改厕工程，卫生厕所普及率提高至96.67%，居全省前列。农村生活垃圾实现城乡一体化治理，无害化处理率持续稳定在100%。生活污水治理率由“十三五”末的5%提升至49%。市、县连续三年获得省政府农村人居环境督查激励，池州市荣获“开展村庄清洁行动成绩突出市”称号，青阳县被评为“全国村庄清洁行动先进县”，三县一区均获评“全省美丽乡村建设先进县”，石台县被评为全省“千万工程”重点县，青阳县、石台县成功入选“全省和美乡村示范县”创建名单，乡村面貌焕发新颜。

五是农村改革活力进一步激发。我们进一步深化农村重点改革，坚持“大稳定、小调整”，2024年底顺利完成东至县整县延包试点，稳妥推进整市二轮延包，全市累计完成延包农户31.06万户，占全市承包农户总数的99.2%，化解矛盾纠纷1520起，有效维护了农民土地合法权益。2024年4月顺利完成东至县全国农村宅基地制度改革试点，《强化数据技术赋能推进宅基地信息化管理》获评“全国农村宅基地改革与管理优秀典型案例”，全市累计规范审批宅基地申请4120宗，排查化解宅基地纠纷178宗，化解率达100%，切实维护农村建房秩序与群众权益。大力实施扶持壮大集体经济“百千万工程”，推进池州市“兴村”工程，全市村级集体经济强村316个、强村占比52.4%，引导“抱团”发展，组建各类“村级联盟”89个。推进村企共建，打造村企共同体，村企联合发展项目429个。探索村社共建，新建“双社联动”村级供销社8家，改革红利持续释放。

六是绿色发展水平进一步提升。我们进一步深入贯彻习近平生态文明思想，立足生态优势，推进农业发展方式全面绿色转型，取得了积极成效。全市化肥、农药使用量逐年减少，农业废弃物资源化利用水平持续提升。坚定推进长江十年禁渔，聚焦“禁”“退”两个关键，持续练好“内功”，长江池州段水生生物资源有效恢复，2024年长江池州段监测到土著鱼类63种，相比禁捕初期（2021年）增加28种，我市长江禁捕退捕工作在省级考核中连续四年位列优秀等次。建立健全市、县、乡、村四级农产品质量安全网格化监管体系，加强农业投入品管控，开展专项治理行动，全市农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

展望“十五五”，我们将锚定到2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件这两个重要的目标，加快推动“四个转变”、促进“两个更优”，进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，推动乡村全面振兴不断取得新的重大进展。

答记者问

问题1：您好，刚才介绍了池州粮食等重要农产品稳产保供迈上新台阶，可以说是为助力建设“江淮粮仓”和保障国家粮食安全作出了积极贡献，请问池州在提升粮食综合生产能力上采取了哪些具体措施，有哪些亮点成绩？

答：感谢您的提问。粮食安全是“国之大者”，抓粮食生产工作是农业农村部门的主责主业，我们始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升粮食综合生产能力主要从以下三个方面发力。

一是扛稳重农抓粮政治责任。全面落实粮食安全党政同责，推动构建粮食安全常态化工作机制，将实施粮食产能提升行动，助力建设“江淮粮仓”工作纳入市乡村振兴专班工作范畴，定期会商分析，研究制定并推动落实粮食单产提升目标任务、实现路径、工作举措，市、县、乡逐级分解落实年度粮油生产目标任务，全面落实“以地块保村、以村保乡镇、以乡镇保县区、以县区保市”工作要求，做到应种尽种、种足种满，为全市农业农村经济高质量发展提供了强有力的支撑。

二是依靠农业科技赋能生产。重点在品种更新、土壤培肥、机械改良、工程措施、主体带动、防灾减灾以及农机农艺融合等方面强化工作举措，不断提高粮食生产综合效益。“十四五”期间，全市累计投资15.4亿元建设成61.8万亩高标准农田，每年发布主导品种30个以上，年度耕地质量保护提升措施累计180万亩次以上，耕地质量平均等级较2020年提升0.12级，推广应用种肥同播、集中育秧、机械化插秧、“三新”技术施肥、绿色统防统治病虫害等技术，加快农机报废更新换代，主要农作物耕种收综合机械化率达83%、机收损失率控制在1.5%以下、病虫害损失率控制在2%以内。因地制宜发展再生稻、优质专用水稻，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，大力推广运用入股分红、全程托管、订单收购等联农带农机制，全市已培育粮油生产经营主体2106个，其中300亩以上规模种粮大户960个，加快小农户和现代农业发展有机衔接，不断巩固提升粮食面积稳定、产量增加、效益提升、产业兴旺的良好局面。

三是带动大面积单产提升。认真落实全市粮油等主要作物大面积单产提升工作方案和5个专项配套方案，示范建设1个粮油优质生产省级指挥田和6个精耕细作点，贵池区整建制推进水稻单产提升，东至县整建制推进油菜单产提升。每年精准落实耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、稻谷生产者补贴、粮油生产类项目等财政资金约2.9亿元，撬动了更多社会资本投入到粮食生产之中，充分调动了广大农民种粮积极性。各县区还集中资源、集聚力量、集中连片建设一批百亩田、千亩方、万亩片，开展粮油高产竞赛活动，示范带动大面积均衡增产和效益提升。当前，全市126万余亩秋粮已基本收获完成，部分规模种植户反映同比增产5-10%，水稻实割实测最高产量达到800.3公斤/亩，秋粮稳产丰收已到手。我们预计2025年全市粮食总产量将突破68万吨大关，能圆满完成“十四五”农业农村规划确定的粮食产能目标任务。

问题2：今年是过渡期的最后一年，请问这五年来巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了哪些进展？

答：感谢您的提问！习近平总书记对做好过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果工作高度重视、念兹在兹，作出一系列重要指示。今年是过渡期最后一年，我们对过渡期以来各方面工作进行了全面总结。主要的成就可以概括为以下四个方面：一是监测帮扶质效提升。强化动态监测，加强针对性帮扶，累计消除风险2869户8161人，风险消除率81.6％。二是基本保障持续巩固。脱贫户家庭子女实现各项教育资助政策全覆盖；完成农村危房改造827户，累计资助医保参保54.69万人。脱贫户供水保障率和农村自来水水质合格率均为100%。三是产业带动效果明显。累计建成乡村振兴创业园34家，入驻园区企业335家，带动农民就业1.13万人，促进村集体经济增收4300万元；全市脱贫人口务工就业人数达5.13万人。四是农民收入稳步增长。2024年全市农村居民人均可支配收入23984元，增速7.0%。

认真总结过渡期以来的工作，主要有以下几点经验做法。    

一是把握工作方向，明确重点任务。紧紧围绕“守底线、增动力、促振兴”主线，细化年度目标任务和责任清单，确保工作靶向精准、路径清晰。持续改进工作作风，切实为基层减负，以作风转变促进过渡期各项工作高质量完成。二是坚持高位统筹，强化组织保障。坚持“五级书记抓乡村振兴”，市委、市政府主要负责同志多次深入基层调研指导。市县上下联动、齐抓共管。领导的高度重视和强有力的组织保障，为工作的顺利开展提供了坚实后盾。三是强化部门协同，形成工作合力。健全部门协同联动机制，核实处置行业部门预警信息；农业农村部门牵头抓总，财政部门保障资金投入。部门协同形成强大合力，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。四是压实基层责任，确保工作落实。乡村切实履行主体责任，全市7384个基层网格员全面覆盖37.53万农户，动态监测帮扶，解决实际困难。基层干部的辛勤付出和扎实工作，确保了各项政策措施真正惠及广大群众。五是积极对上沟通，争取政策支持。争取中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金10.71亿元。通过加强对上沟通，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作创造了有利条件。

下一步，我们将按照党中央决策部署，持续抓好常态化帮扶，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫的底线。

问题3：请问我市在推进乡村富民产业提升方面采取了哪些措施，取得哪些成效？

答：感谢您的提问！我市立足实际，围绕九华黄精、池州鳜鱼、富硒、食用菌、茶叶、皖南土鸡等特色产业，深入实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，做好“土特产”文章，大力推进乡村富民产业发展。特别是2024年10月习近平总书记在考察安徽时，指示要大力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，为我们抓好乡村产业发展提供了行动指南。我市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实“三农”工作决策部署，为乡村产业振兴注入强劲动能。

一是农产品加工提级扩能。从产业规模看，聚焦特色产业集群打造，2024年全市绿色食品产业全产业链产值435.64亿元，同比增长16.35%，较2020年增长66.1%；今年前三季度实现产值358亿元，同比增长11.9%。从龙头企业看，坚持“内培外引”双轮驱动，培育10亿元产值企业1家、5亿元3家、亿元以上39家；市级以上龙头企业264家，规上加工企业115家；培育市级以上农业产业化龙头企业254家、规上农产品加工企业115家，较2020年分别增加13家、33家，省级长三角绿色农产品生产加工供应基地19个，在建6个。从园区平台看，建成省级现代农业产业园7个，市级现代农业产业园11个，入园就业农民超14.7万人；农产品加工园县区全覆盖，大渡口农产品加工园区突破50亿元；创新建设乡村振兴创业园34家，年营业收入超30亿元。

二是特色产业提质增效。从区域品牌看，在2025年中国农民诗会启动仪式上，发布市级农产品区域公用品牌“池出好味”，迈出“区域公用品牌+子品牌+企业品牌”品牌矩阵建设第一步；全市绿色、有机、地理标志农产品、名特优新农产品总数达340个，“皖美农品”39个。从市场对接看，组团参加农交会、茶博会等大型品牌展会，举办九华黄精、池州鳜鱼产业发展大会、鳜鱼烹饪大赛等特色活动，累计组织近1000家次企业、5000余种产品参展。从业态融合看，实现省级休闲农业示范县全覆盖，石台县获评全国休闲农业重点县；建成中国美丽休闲乡村4个，省级休闲农业和乡村旅游示范园区17个。

三是政策保障提优赋能。从财政支持看，自2021年以来对特色产业的经营主体予以财政支持，累计发放奖补资金突破2000万元；今年出台《池州市支持现代农业高质量发展若干政策》，测算奖补资金1100余万元。从金融赋能看，支持金融机构创新推出黄精、茶叶、鳜鱼种养保险等相关特色保险产品32种，推出“茶e贷”“鳜鱼贷”等特色信贷产品20种，惠及农户和经营主体21万户。从项目建设看，争取渔业绿色循环发展、农村产业融合发展等中央预算内项目资金支持，建设国家农业产业强镇6个，绿色食品“双招双引”项目落地200个、投资金额252亿元。

问题4：您好，能否为我们简单介绍一下“十四五”以来池州市在宜居宜业和美乡村建设方面主要成效和主要做法？

答：感谢您的提问！截至目前，全市累计建成省级中心村619个，覆盖82%的行政村，占比全省第一；35个村获批省级精品示范村建设；青阳县、石台县入选首批省级和美乡村示范县创建名单。市、县两级连续三年获省政府人居环境督查激励，池州市获开展村庄清洁行动成绩突出市称号；青阳县被评为全国村庄清洁行动先进县；三县一区先后被评为全省美丽乡村建设先进县等。

主要做法有：一是生态振兴筑基，人居环境系统提升。统筹推进农村“厕所、垃圾、污水”三大革命，卫生厕所普及率超96%，生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水治理率提升至49%。通过“美丽庭院”“和美人家”等创建活动激发村民参与主动性，推动生态资源与乡村旅游深度融合，形成“一户一景、一村一画”的整体格局。二是产业振兴强体，特色资源赋能发展。立足本地资源禀赋，精准实施“一村一策”、培育“一村一业”、打造“一村一品”。通过延伸产业链、提升价值链，推动“美丽生态”向“美丽经济”转化，实现“绿水青山”与“金山银山”的可持续双向赋能。三是人才振兴聚智，多元机制强化支撑。建立“专班推进+人才培育+招才引智”协同机制，实行领导包保责任制与项目清单化管理。组建新农人协会吸纳青年人才，定期开展和美乡村建设专题培训，建设专家智库；通过展览展销、招商推介等方式吸引社会资本与专业人才参与，构建持续赋能的人才生态。四是文化振兴铸魂，乡土基因创新传承。系统开展村庄文化资源解码工程，加强“目连戏”“傩戏”“罗城民歌”“青阳农民画”等非遗项目的活态传承与保护利用。打造“中国农民诗会永久出发地”“杏花村文化旅游节”等文化品牌，常态化举办具有乡土特色的文化活动，使传统文化“活起来”。五是组织振兴固本，党建引领治理有效。实施“头雁领航”工程，选优培强村党组织带头人。完善村规民约，规范群众自治程序，引导村民有序参与议事决策、管理与监督。深化积分制、清单制实践，推广“六尺巷工作法”等基层治理方法，构建“有事能议、议事有章、主事有序”的治理新格局。

下一步，池州将按“分类建设、从容建设、由点及线、连线扩面”原则，推动建设从“点上突破”转向“片区打造”，积极争创和美乡村示范县，全域推进和美乡村建设。

问题5：您好，现阶段池州市长江流域重点水域的非法捕捞有哪些特点，在下一个五年，农业农村部门将如何对非法捕捞行为进行有效打击？

答：感谢您的提问！今年是长江十年禁渔的第五年，随着禁捕政策的持续落实，长江水生生物资源逐渐恢复，非法捕捞的形式也发生变化。从近几年全市农业农村部门查办的非法捕捞案件来看，非法垂钓案件占比较大，存在隐蔽性和流动性强的特点，在执法过程中，不法分子一旦察觉被发现，会立刻丢掉钓具，现场证据难以固定，加大了执法案件办理的难度。

针对现阶段非法捕捞的特点，在下一个五年，农业农村部门将采取多种方式，发挥跨部门跨区域的执法优势，持续加大非法捕捞的打击力度。一是严格落实管理机制。按照省政府办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见要求，健全跨部门跨区域联动机制，完善禁捕水域网格化管理体系，细化网络单元，压实横向到边、纵向到底的责任链条，推动各项任务落实到位。二是稳步提升执法能力。加强渔政信息化工程建设，维护执法船艇、无人机等执法装备，优化视频监控点位，通过执法监管交流培训等方式，不断提升执法人员办案能力，发挥好“渔政信息指挥中心—执法基地—一线执法人员”三级调度体系作用，确保人员力量与职责任务相匹配，织密织牢人防技防的监管网络，实现违法行为及时响应、快速处置。三是持续发挥监管合力。将专项行动与日常监管有机结合，联合公安、市场监管等部门扎实开展打击非法垂钓等行动，针对水生生物保护区等重点水域加大夜查夜巡频率，持续排查农贸市场、餐饮单位等重点场所，严厉打击非法捕捞以及市场领域销售非法渔获物等违法违规行为。与安庆、铜陵、江西彭泽等市县加强沟通合作，定期交流会商、共管交界水域，形成露头就打的常态监管模式。四是营造浓厚禁渔氛围。树立正面舆论导向，新闻宣传与专项执法行动同部署、同落实，加强与新闻媒体的沟通协调，创新宣传方式，丰富宣传内容，适时公布非法捕捞典型案例，强化警示教育，畅通投诉举报通道，继续落实举报奖励制度，全力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不食”的良好氛围。

问题6：您好，“十四五”期间，全市农村居民可支配收入从2020年的17323元增长至2024年的23984元，年均增速8.5%，绝对值稳居全省第6位。但是目前国际环境复杂多变，国际经贸秩序遭受重创，不稳定性、不确定性增加，经济面临一些问题挑战，请问市农业农村局将通过哪些措施稳住“十五五”期间农民收入增长势头？

答：感谢您的提问！增加农民收入是“三农”工作的中心任务。市农业农村局将认真贯彻落实中央和省市决策部署，会同有关部门协同发力，深入推进乡村振兴战略，推动四项收入协同增长，确保“十五五”期间农民收入继续保持稳定增长。具体来说有以下四个方面：一是稳定务工收入。工资性收入已经成为全市农民收入的第一支柱，占比40%以上。一方面，大力开展就业创业培训，提升农民工就业能力和机会，促进农村劳动力外出高质量务工；推动产业、创业、就业“三业联动”，用高质量的产业发展增加高质量的岗位供给。另一方面，扩大以工代赈政策覆盖范围，在重点工程和农业农村基础设施建设中推广“就地用工、按劳取酬”模式，带动农村居民家门口就业增收；大力推进乡村振兴创业园建设，提升农民工就近就业创业机会。二是提高农业效益。实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，坚持“内培外引”双轮驱动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做大做强乡村产业。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，大力发展乡村休闲旅游、农村电商、文化体验等新产业新业态，做足“土特产”文章，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。三是拓展增收渠道。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，使农民分享集体经济分红。探索通过出租、入股、合作等方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，增加农民财产性收入。深化农村土地制度改革，规范土地经营权流转，让农民获得稳定租金收入。四是强化政策落实。严格落实好强农惠农富农政策，把给农民的各项补助补贴补到位，让农民真正得到实惠。鼓励地方发展特色农产品保险，完善农业风险保障机制，提升农业生产抗风险能力。