为全面贯彻落实党的十九大关于推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的战略部署和市委、市政府领导要求，市教体局牵头研究制定了《池州市智慧学校建设四年规划（2019-2022年）（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。截至时间：2019年7月31日。如有修改意见，请与市教体局办公室联系，联系电话：0566-2317834,传真：0566-2317838，电子邮箱：359185009@qq.com。

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池州市教育和体育局

2019年7月24日

池州市智慧学校建设四年规划（2019-2022年）

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的十九大关于推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的战略部署，深入实施《教育信息化2.0行动计划》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省智慧学校建设总体规划（2018—2022年）的通知》（皖政办【2019】8号）和《池州市基础教育信息化中长期发展规划（2014—2020年）》，加快推进池州教育现代化和教育强市建设，制定本规划。

一、发展现状

全市现有普通中小学301所（不含幼儿园），在校生160528人，专任教师11352人，有乡村中小学143所。近几年来，通过深入落实国家、省教育信息化整体部署，紧紧围绕“促进公平、提高质量”基础教育两大重点工作，以深入推进薄改“班班通”、“数字化校园”、“农村教学点数字教育资源全覆盖”和“在线课堂”项目建设为抓手，以教育信息化试点、长三角学校网上结对、城乡学校网上结对及智慧学校建设试点为载体，不断加快基础教育信息化建设步伐，全市基础教育信息化基础能力明显增强，信息化环境显著改善，优质数字教育资源不断扩大，广大中小学师生信息素养逐步提高，教育信息化管理、基础应用和教学应用水平有效提升，对推进素质教育、促进教育公平起到了重要的推动作用，教育信息化对教育现代化的带动作用日益凸显。

（一）基础设施建设基本完善。2014年以来，先后制定实施了池州市基础教育信息化中长期发展规划和五年行动计划，围绕“配备标准化、管理专业化、投入经常化、应用全员化”的目标，以网络建设为依托，以资源建设为重点，以强化应用为主线，加快教育信息化建设步伐，基本实现了宽带网络校校通、优质资源班班通和学习空间人人通，农村教学点“在线课堂”实现全覆盖，开课率达100%。

（二）数字资源开发应用不断加强。坚持以应用为导向，采取征集、研发、共建等多种形式，建成了一批特色鲜明的校本数字资源；全市中小学教师利用国家、省资源平台开展教育教学形成常态，大部分农村学校实现了利用网络教学资源开展教学，有效解决了农村偏远学校师资力量薄弱和部分学科师资匮乏问题，信息技术与教育教学融合度不断加深。

（三）师生信息技术素养逐步提高。把信息技术素养纳入教师岗位职责和考核评价，在职称评聘、赛课等方面强化导向。通过国培、省培和市培等师资培训项目，强化信息技术培训，先后培训中小学幼儿园教师10289人并完成信息技术应用能力发展测评；开启开足信息技术课程，开展初中毕业信息技术上机操作考试和中小学生电脑作品制作、机器人竞赛等活动，不断提高学生信息技术素养。

（四）智慧学校建设初见成效。通过试点探索、实验先行、示范引领等多种形式，积极推进智慧学校建设。2017到2018年，全市共建成智慧学校省级示范校2所、省级实验校8所、市级示范校10所、市级试点校20所，校园宽带接入率、校园网建有率、多媒体覆盖率和“在线课堂”开课率均达到100%，中小学师机比0.944:1、生机比7.658:1，开通教师网络学习空间11658个、学生网络学习空间150396个，利用空间学习成为常态化，教育的智慧化程度不断提高。

必须清醒的看到，我市教育信息化和智慧学校建设总体水平还不高，与我省其他地方相比尚有许多差距，各地各校发展不平衡，问题依然突出。一是认识有待提高。有的地方和学校对教育信息化和智慧学校建设的重要性认识不到位，工作研究不深、统筹规划不够、协调推进不力。二是信息技术应用水平有待提升。应用主动性还不够强，信息技术与教育教学的深度融合还不够，农村学校、薄弱学校、普通高中的信息技术应用还不够普遍。三是共建共享还有待于进一步健全。智慧学校建设单点推进，信息孤岛情况还比较严重，优质资源的辐射带动作用还需增强。四是网络和信息安全有待于加强。部分地方和学校安全意识不强，人防、物防、技防等还存在薄弱环节。五是教育信息化和智慧学校建设体制机制不够优化。没有稳定的投入机制，资金支撑能力不强，教育信息化和智慧学校建设、管理、应用等规章制度还需健全。

二、建设思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进学生全面发展为目标，积极推进数字化、智能化、个性化教育，努力实现信息技术与教育教学深度融合、创新融合，构建“互联网+教育+服务”的智慧教育体系，引领全市教育信息化创新发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强市和“三优”池州提供有力支撑。

（二）基本原则

面向未来，以人为本。着眼未来经济社会发展、创新人才培养和成长需要，为每名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的智能化环境和服务。

顺应改革，融合创新。着眼深化教育综合改革，推进信息技术与教育、教学和管理的常态化、深层次融合，推动教育观念更新、模式变革、体系重构，构建以学习者为中心的全新教育生态，促进人的全面发展，培养创新型人才。

优先农村，整体推进。学习借鉴金寨县整体推进智慧学校建设经验，总结全市试点、示范建设经验，在规范完善的基础上分步骤推广。优先推进贫困地区特别是农村地区、偏远山区、教学点和乡村中小学智慧学校建设，着力补齐短板；优先推进课堂教学应用，提高教育教学质量和效率，促进教育优质均衡发展；同步推进城镇中小学智慧学校建设。

统筹规划，统一规范。牢固树立全市“一盘棋”发展思路，加强市级统筹和工作指导，充分利用现有设备和资源，组织制定实施总体规划、标准规范，做到统一规划、统一设计、统一标准、统一平台、统一数据资源库。

促进公平，开放共享。着眼促进教育均衡公平，从学校发展、师生发展、教育改革发展的实际需求出发，构建跨区域、跨学校的智慧学校建设合作推进新机制。

（三）建设目标

2019年，完成石台县16个教学点智慧课堂、7个主讲课堂升级智慧课堂建设任务，完成303个终端购置任务，实现贫困地区教学点智慧课堂全覆盖；新建乡村中小学智慧学校13所，实现全市乡村中小学智慧学校覆盖率达9.1%；各地从实际出发，同步推进城镇中小学智慧学校建设，全市完成城镇中小学智慧学校建设覆盖面达20%；建成市级学业评价系统。

到2020年，新建农村教学点智慧课堂29个，实现非贫困地区教学点智慧课堂覆盖率达21%；新建乡村中小学智慧学校48所，实现全市乡村中小学智慧学校覆盖率达42.66%；全市完成城镇中小学智慧学校建设覆盖面达50%；全市智慧学校建设、运维机制健全完善。

到2021年，新建农村教学点智慧课堂87个，实现非贫困地区教学点智慧课堂覆盖率达74%；新建乡村中小学智慧学校44所，实现全市乡村中小学智慧学校覆盖率达73.43%；全市完成城镇中小学智慧学校建设覆盖面达90%；优质数字资源进一步丰富，应用水平进一步提升。

到2022年，新建农村教学点智慧课堂52个，新建乡村中小学智慧学校38所，实现教学点智慧课堂全覆盖，乡村中小学全部达到智慧课堂要求，城镇中小学基本建成智慧学校。全市基本形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，形成具有池州特色的新型教育治理模式、人才培养模式与教育服务模式，智慧学校建设和应用水平进入全省先进行列。

三、主要任务

（一）强化智慧学校基础设施建设。探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的机制，多渠道筹措资金，加大多媒体教室、师生用机等终端设施设备的配备力度，加强录播教室、智慧教室、创客教室、VR教室等“四室”新型教育信息化教育教学环境建设，实现智慧教育发展基础环境提速增智；开展学校联网攻坚行动，进一步提升学校接入宽带，优化改造学校内部网络结构，实现无线网络在教学、办公及主要公共活动场所的全覆盖，确保网络访问高速畅通。建成市区教育无线城域网，建立电子身份统一认证系统，满足教学教研、学习活动、生活服务等需求。普及应用移动学习终端和创新实验室、学科教室等新型教学场所，创设“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧校园环境。

（二）加强智慧学校人才队伍建设。强化人才培养机制，积极实施中小学教师信息技术应用能力培训2.0版，推进“智慧+乡村教师队伍建设”行动。加大信息化队伍培训规模和力度，通过集中培训、分组自学、任务驱动、项目实施等多种方式，针对中小学教师、技术管理人员分别开展智慧学校应用培训和技术管理培训，全面提升教师的信息素养和信息技术应用水平，提升教育信息化专业队伍的支撑服务能力。建立激励机制，鼓励中小学校积极开展和参加智慧学校建设应用水平竞赛和课题研究活动等。加强信息化专业技术队伍建设，配足配齐专业技术人员，保证信息化基础设施正常运行和信息技术的有效推广。提升信息化领导力，学校设立由校领导或专职人员担任的首席信息官（CIO），开展系列培训，使其具有信息化规划组织、管理和评价能力，能够运用信息技术手段开展学校各项管理，有效推进教育决策和绩效评价。

（三）加快构建教育大数据支撑体系。在深化国家、省资源和管理平台“两级建设、五级应用”的基础上，按照“一级应用、两级建设、三级互通”的思路，抓好市及县区资源应用和管理平台建设。按照国家、省标准和规范，制定完善智慧教育应用平台接口规范，为市、区县、校三级数据库标准和数据库建设提供统一的指南。结合“智慧池州”建设，建设市教育大数据中心，实现数据清洗挖掘、集中储存、统一管理。提升智慧教育应用平台功能，优化再造业务模型，开放平台接口，实现教育核心业务、教师终端应用、学生学习过程全覆盖，为教育大数据分析与应用提供平台支撑。促进学校个性化应用系统与省、市、县平台系统互联互通，实现平台及应用系统之间的互联互通和数据共享。鼓励学校、教师、学习者和社会共同参与优质教育资源建设，开发数字化特色课程，逐步构建覆盖全市的数字教育资源公共服务体系。

（四）推进智慧学校创新融合发展。深入推进以智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容的中小学智慧学校建设，加快建设智慧学校应用系统，因校制宜推进智慧学校的环境建设、制度建设和队伍建设，构建“5项基本功能+2项支撑条件”的智慧学校结构，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用，形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。促进教育信息化从融合应用向创新发展演进，信息技术和智能技术深度融入教育全过程。全面提升师生信息素养，形成良好的信息思维，适应信息社会发展的要求，应用信息技术解决教学、学习、生活中问题的能力成为必备的基本素质。

四、重点工程

（一）智慧学校环境建设提升工程

以省基础教育资源应用平台和省教育管理平台为智慧学校建设基础平台支撑，统领教学应用和教育管理主要服务，加快推进教育城域网建设，健全完善市、县区级平台应用系统，补充为智慧学校建设提供本地化、个性化、有特色平台应用与服务，提升传统基础设施的智能化水平。

以学校联网攻坚行动为突破口，升级改造校园网络系统，农村学校班均带宽接入速率达到100M以上，城镇学校达到500M以上，实现光纤入班。在校园网络系统基础上建设校园物联网系统。建立网络安全制度及管理体系，制定网络安全应急预案，提高网络安全应急处置能力。建设校园安防监控系统，实现学校重点区域的安全监控全覆盖。

（二）智慧教学应用普及工程

建设智慧教学平台，构建备课系统、教研系统、智慧课堂系统、学业评价系统等，乡村中小学校每个年级配备1套智慧教学系统，市级配备1套学业评价系统，实现教学决策数据化、评价反馈即时化、交流互动立体化、资源推送智能化，促进教师教学水平提升和学生个性化发展。

利用现有空间、资源、平台、智能终端，有效支撑学校和师生开展信息化教学应用，推进区域同上优质网上示范课行动计划，促进学习方式灵活化。提升网络空间人人通建设和应用水平，推进网络空间特色应用学校建设。

搭建“空中课堂”、“名校课堂”等市级自主学习系统，充分用好省级自主学习系统，创设适于学生主动参与、主动学习的新型教学环境，为学生开展探究式学习提供条件，实现成绩分析、知识点诊断、试题解析等功能。通过网络学习空间的资源汇聚、智能推送、精确查找等，实现查漏补缺，帮助学生提高学习效率。结合新课改新高考要求，应用安徽省中小学生综合素质评价信息管理系统，推动全市普通高中研究制定本校的学生综合素质评价实施细则和评价标准。

（三）乡村学校扶智攻坚工程

对全市教学点在线课堂进行智慧化升级改造，2019到2022年，分四年分批建设完成农村184个教学点升级智慧课堂任务，达到智慧教学、智慧学习、智慧管理等主要建设要求，促进持续常态化应用。将乡村中小学智慧学校建设放在突出位置，建成143个乡村中小学智慧学校，结合实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校达标建设，同步开展智慧学校建设，不断提高师生之间的实时互动交流，实现优质教育资源共享，促进乡村中小学优质均衡发展，提高教育质量。

（四）中小学校智慧管理工程

以省教育管理平台为依托，通过省平台统一身份认证、统一数据汇聚、统一资源管理的智慧校园门户基础服务系统，提供统一的用户管理和用户认证服务，支持用户安全、便捷地获取各类资源。

充分利用省级数据中心和基础数据库，全面用好国家系统和省级各项系统，建成并应用市级数据中心，提升市、县区教育部门及中小学校科学运用大数据优化教育管理和服务的水平，为教育领域深化“放管服”改革提供支撑。构建适应新课改新高考的走班排课系统，提供走班排课、学情诊断管理等功能，实现智能化的成绩采集、数据分析、考核评价等，解决学情数据采集、智能组卷、智能批改、智能学情动态诊断和个性化辅导等关键问题。

（五）职业教育智慧学校建设工程

加快全市中职学校和池州职业技术学院、安徽卫生健康职业学院的信息化建设。深入实施《安徽省中等职业学校智慧学校建设指导意见》，抓好安徽交通技术学校智慧学校建设省级试点工作，建成智慧校园平台，推动校园教学全向交互、校园环境全面感知、校园管理高效协同、校园生活个性便捷，实现智慧教学、智慧管理、智慧教务、智慧生活和一站式服务。通过试点先行、典型引路，逐步推进其他6所中职学校智慧校园建设，到2022年，实现中职学校智慧学校全覆盖，全面建成全市职业院校网络仿真实训环境。

（六）师生信息素养提升工程

加强校长、教师、设备运维管理技术人员队伍建设，创设“管理人员懂、学科教师会、技术骨干精”的良好环境。建立开放式、多层次教师信息技术能力培训体系，促进教师教育理念的转变，提升信息化应用技能，实施“人工智能+教师队伍建设行动”和乡村教师信息素养专项提升计划，对中小学教师教育技术能力实现全员培训，通过国培、省培、市培、县培和校本培训等多个层次，采取线上线下相结合、专项培训和融合培训相结合的方式，重点加强农村教师信息化应用能力和素养的提升，实现信息技术培训提档升级，为智慧学校建设提供稳定的人才队伍支撑。

注重信息素养与学习方式的创新，提升学生利用信息技术进行自主学习、协作学习和探究学习的能力。开齐开足信息技术课程，开展初、高中信息技术素养学业水平考试，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。

（七）中小学生综合素质提升工程。

充分利用省级资源平台和市级数字教育资源公共服务体系，汇聚、开发德育、艺术、体育、劳动教育类等课程资源，开展网上阅读及专题教育活动等，为学生提高综合素质提供支持。

围绕减轻学生过重的课业负担、解决“三点半”难题，依托省、市、县、校四级课后服务管理系统，引导学生通过“智慧课堂”搭建的平台课后自主学习，鼓励教师依据课堂采集、分析的“大数据”结果对学生进行差异化辅导。在课后向学生开放创新实验室、数字化探究实验室以及计算机教室等，对学生进行兴趣辅导养成，提升学生综合素质。

（八）智慧学校运维服务体系建设工程。

统筹市、县（区）电教、装备等各方面力量，构建本地教育信息化技术支持服务体系，各学校配备专职技术人员并进行技术维护能力培训。加强市、县、校三级信息技术支持服务力量的建设，加强承担学校网络管理和现代化教育装备运维管理的技术人员队伍建设，培养和任用懂技术、懂教学、懂管理的复合型教育技术人才。建立完善政府引导、企业参与、多级联动的运行维护支持服务体系，形成运行维护支持服务保障的长效机制，为中小学提供设备设施和网络的技术支持与服务保障，确保学校设备设施和网络正常运行，促进智慧学校持续健康发展。充分发挥市场运作优势，支持以政府购买专业服务的方式建立智慧学校建设运维机制。建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，定期督促检查，并将结果与后续政府购买服务挂钩，提高专业服务质量，降低运维成本。

五、保障措施

（一）加强领导，统筹推进。充分发挥政府政策引导、组织协调、资金统筹等作用，分级负责、分类实施，形成多级统筹、上下联动、多方协同的工作推进机制。各县区教育行政部门和各级各类学校要把智慧学校建设作为教育信息化和教育现代化建设的重点工作，切实加强领导，结合本地实际制定智慧学校建设具体实施规划，报市教育和体育局批准后，分年度、分阶段、分步骤抓好各项工作目标和任务的落实。

（二）统一标准，规范实施。依据国家教育行业标准、《安徽省基础教育信息化平台开发API接口规范》和《安徽省普通中小学智慧学校建设标准》等规范要求，依托省级两平台，构建统一身份认证、统一数据汇聚、统一资源管理的智慧学校基础服务平台。各地各校在制定相关招标文件和推进智慧学校建设时，要严格落实“五统一”的要求，严禁自行其是、各自为战，避免出现信息孤岛。

（三）建立机制，加大投入。统筹建立资金多元化的筹措机制，统筹整合各类相关项目资金。按照分级建设、分级负担的原则，建立智慧学校建设财政分担办法，逐步将教育信息化和智慧学校建设经费纳入财政预算，保障智慧学校建设资金需求。市、县（区）政府切实保障智慧学校建设和运行维护资金。引入市场竞争机制，依法依规通过公开招标、竞争谈判等政府购买服务方式，充分调动社会资本参与智慧学校建设的积极性，吸引和鼓励企业等社会力量共同投资和参与智慧学校建设，提供技术服务、软件服务、管理服务以及个性化资源建设服务，实现多元投入、协同推进。

（四）督导评估，强化问责。市教育和体育局会同有关部门依据本规划制定年度推进计划，年度结束后开展绩效评估，及时改进优化建设方案。将智慧学校建设纳入各地各校教育目标任务督导考核内容，纳入全市中小学办学水平评估和校长考评的指标体系，建立督导评估体系，细化考核内容，适时开展智慧学校建设专项督导，开展第三方评测，将督导评估结果作为评价智慧学校建设工作进展、推动工作落实的重要依据，促进智慧学校建设目标任务全面落实。

（五）提高站位，保障安全。各县区教育行政部门和各学校主要负责人要切实履行智慧学校建设和网络安全第一责任人的职责，强化底线思维和守土有责的思想，建立健全智慧学校网络和信息安全领导体系，制定完善网络与信息安全应急响应制度。加强网络安全管理体系建设，落实网络安全等级保护制度，制定网络安全技术防护方案，按需配置网络安全防护设备和软件，建立多层次网络与信息安全技术防护，对关键领域做到全天候全方位感知网络安全态势，提高风险隐患的监测预警和突发事件的处置能力，实现安全管理科学化、智能化。进一步提升教育系统人员的网络安全意识，建立网上行为自律机制，提高从业人员职业素养、规范师生上网行为，构建安全网络、绿色网络、诚信网络。