制定背景

一手抓疫情一手抓经济。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，如何在疫情防控下保证经济的平稳有序发展，从中央到地方都高度重视。根据中央政治局常委会会议精神，既要一手抓防疫，也要一手抓经济，“两手抓”“两手硬”，才能保障疫情防控工作的迅速推进和保证如期完成发展的既定目标。招投标工作做为经济运行中的重要环节，国家及省发改委均发布了关于疫情防控条件下做好公共资源交易工作事项的有关文件。

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，保持经济平稳运行，努力实现全年经济社会发展目标任务的决策部署，根据《安徽省发展改革委关于积极应对新冠肺炎疫情创新做好公共资源交易工作若干事项的通知》（皖发改公管函〔2020〕75号）要求，结合我市实际，由池州市发展和改革委员会和池州市公共资源交易服务中心共同制定了疫情期间恢复公共资源交易活动工作方案。

工作目标

在疫情防控期间，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，建立起交易电子化、服务标准化、队伍专业化的“三化”机制，创新做好各项服务保障工作，确保交易活动依法合规及时有序进行。

主要内容

迅速恢复公共资源交易活动。按照“保民生、保急需、保重点”的总体要求，主动摸排并联系重点项目、民生工程和前期暂停项目的实施主体，按照项目规模和紧急程度制定出服务保障工作计划。制定疫情防控应急预案，为确保各类项目安全、有序、规范地完成交易提供了保障。

科学合理安排招标工作，最大限度减少人员集聚。认真梳理招标过程中的服务事项，通过“网上办”“邮寄办”和“预约办”等方式，优化交易服务，最大限度的控制因流程工作所带来的人员集聚。

严格落实现场防控各项措施。在严格落实政策要求的同时，建立登记问询制度，实行“一标一表”登记制度；严格执行开标场所每日消毒制度，定点定时进行开标场所的通风、消毒工作；加强个人防护工作。发现异常的及时上报市疫情防控应急指挥部。

创新举措

打通电子交易系统“堵点”，网上商城“不打烊”。通过不断完善公共资源交易平台系统，各类招投标项目从受理登记、招标采购项目信息发布、投标文件上传、专家抽取、开标唱标、中标公示公告、中标通知书发放、保证金收退，到资料存档等活动全过程逐一排查打通，实现电子化、无纸化运行，最大限度地降低了人员集聚，也进一步提高了服务保障工作效率。网上商城采购“徽采商城”始终保持畅通运行，线上交易不停摆，确保限额以下项目交易有序开展，有力支撑中小微企业有序复工复产。

发挥服务标准化优势，创新服务方式，简化办事流程。在“电子化、无纸化”交易基础上，采用线上受理，在线开标直播、在线发放中标通知书、签订合同。转线下到线上，通过服务方式的转变保证项目线上交易顺利进行。

全面落实防控措施，抓细现场管控。切实加强现场人员管理，对于必须进场办理事项的人员，依托“皖事通”APP，开展现场办事人员实名登记，严格限制非必要人员进入交易现场，实行“一项目一表”的原则，责任落实到岗到人。

下一步工作考虑

在目前的局面下既要立足当前，更要着眼今后，要用创新的科技手段积极应对。在不放松疫情防控的基础上加快推进招投标全流程电子化，对现有项目全流程情况进一步梳理，解决存在问题，优化系统流程，全面落实全流程化；全面推行在线投标、开标，建立网上开标大厅，积极推广电子评标和远程异地评标；大力推进招投标行政监督电子化，建立招标投标行业监管电子平台，让监管部门的职能真正参与到招标投标过程中来。