——2026年1月27日在池州市第五届

人民代表大会第五次会议上

 

池州市人民政府市长  贺  东

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2025年和“十四五”工作回顾

 

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦推动“四个转变”，全力抓项目、调结构、促转型，池州现代化建设迈出新的步伐。全年地区生产总值增长5.3%，规模以上工业增加值增长8.3%，进出口总额增长14.7%，一般公共预算收入增长4.6%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和5.8%，其中6项经济指标增速位居全省前三位。

（一）全力以赴稳增长，经济运行顶压前行。重大项目接续发力。统筹推进项目招引、谋划和建设，新引进亿元以上项目412个、比上年增加124个，引进资金1073.3亿元、增长9.6%，总投资117亿元的镁基新材料研发应用基地项目成功落户，碳一新材料等207个项目开工建设，172个项目建成投产；江南航天城等一批重大项目纳入国家和省规划，争取超长期特别国债等政策资金67.3亿元、创历史最好成绩。消费市场稳步回升。举办系列促消费活动300余场，兑现消费品以旧换新补贴2.5亿元，发放消费券6406万元，限上电商企业零售额增长51.8%。新增限上批零住餐企业107家，引进品牌首店15家。大力提振文旅消费，改造提升牯牛降、九子岩等8个重点景区，傩仙镇民俗文化街等7个场景入选“皖美消费”新场景、位居全省第3位，全市游客接待量、旅游总花费分别增长10%和12%。市场主体不断壮大。迭代升级“1+3”产业政策，兑现涉企各类奖补资金1.6亿元，减税降费45.5亿元，新增“五上”企业440家、营收超10亿企业4家。加大金融服务实体经济力度，贷款余额增长14.1%、增速连续26个月位居全省第1位，制造业中长期贷款增长33.4%、增速高于全省20.6个百分点。

（二）坚定不移促转型，产业能级持续提升。新兴产业加快发展。实施战略性新兴产业集群发展工程，高技术制造业增加值增长22%。半导体产业产值超过300亿元，氮化镓晶圆制造项目即将开工建设，车规级6吋晶圆实现量产；新材料产业产值突破1000亿元，引进先进材料项目10个；高端装备制造产业产值达到320亿元，智能绿色船舶制造基地加快建设；商业航天产业集聚上下游企业18家，箭星荷材产业生态基本形成；引进低空经济制造项目10个，开发应用场景5个。新增规上工业企业116家，创历史新高。传统产业加快转型。坚定不移淘汰落后产能，压减粗钢产能44.5万吨，关停窑炉企业10家，整合关闭矿山6家，矿业产值占规上工业产值比重下降4.4个百分点，传统产业产值占规上工业产值比重下降1.9个百分点；“一企一策”推进传统产业设备更新、产品迭代，实施重点技改项目80个，完成规上企业“智改数转”275家，新增省先进级智能工厂3个。现代服务业加快成长。建成省级镁铝合金产品质检中心等科技服务平台，规上科技服务业营收增长19.5%。产业引导基金总规模突破200亿元，金融业增加值增长12.6%。池州跨境电商产业园、美的电商物流园、京东云仓一期项目投入运营，平天湖综合智慧物流园开工建设，港口、货运两大智慧物流平台上线运行。新增规上服务业企业92家。

（三）用心用力谋创新，发展支撑更加坚实。创新平台加快建设。以创新思维答好“创新之问”，创成省级创新型城市。谋划设立新质生产力促进服务中心和平天湖科创湾，组建半导体、金属新材料等8个产业创新研究院，富硒产业研究院获批省级特色产业创新研究院，镁基轻合金中试平台入选国家重点培育名单，新增省级以上创新平台27个。创新主体加快培育。梯度培育创新型企业，新增科技型中小企业161家、高新技术企业37家、专精特新企业72家，与武汉理工大学、安徽工程大学等高校院所开展产学研合作34项，研发投入增长11.8%、增速高于全省1.4个百分点。创新生态加快完善。纵深推进产教融合，新增1个省级现代产业学院、1个省级市域产教联合体，在池高校与新兴产业紧密相关的专业点占比提高到70%；设立省人工智能产业子基金，科技型企业贷款余额475亿元、增长33%；深入实施“万马奔池”人才计划，推进英才计划培养工程，举办招才引智高校行等系列活动，新引进高层次人才团队26个、大学毕业生1.2万人，新入选国家人才计划2人。

（四）精准发力提品质，城乡融合步伐加快。城市功能品质活力持续提升。扎实推进产城融合示范区、美丽街区建设和存量资产盘活三项行动，完成高铁东站片区整体规划，平天湖隧道等37个项目开工建设，东部三区人才公寓、全民健身中心建成投用；老池口历史文化街区样板区、府学印巷完成改造，秋浦拾光文创街区、老区政府等城市更新项目开工建设。新改建地下管网165公里，主城区污水集中收集率提高12个百分点。乡村全面振兴扎实推进。大力实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，34个乡村振兴创业园实现营收30亿元、增长13.2%，大渡口绿色食品产业园、青阳黄精产业园加快建设，绿色食品全产业链产值增长11.9%。完成二轮土地到期延包任务，粮食总产稳定在68万吨以上。扎实推进“千万工程”，建成精品示范村5个、省级中心村76个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫致贫底线。发展壮大县域经济，培育东至精细化工、青阳镁铝轻合金2个百亿级县域特色产业集群，新增3个省级县域制造业特色产业集群。城乡基础设施加快完善。合池高铁、东鄱高速、宁枞高速开工建设，池州长江公铁大桥主塔即将封顶。花庙水库、贡溪水库开工建设。九华电厂二期并网发电，石台抽水蓄能电站、池州第二个500千伏输变电工程加快建设，可再生能源装机规模达到262.3万千瓦、占电力总装机比重53.5%。

（五）多措并举激活力，改革开放不断深化。重点领域改革纵深推进。全面完成国有企业改革深化提升行动，市属国企“瘦身健体”，投控集团“以投代引”产业项目60个、股权投资33.9亿元，完成1家上市公司并购重组；文旅康养集团深化“文旅+”多业态融合发展，布局商文旅综合体项目3个，建成白鹭湾度假酒店、九华康养中心2个文旅康养项目。财政科学管理试点任务进展顺利，获批全省唯一“全域无隐债”试点市。积极融入服务全国统一大市场，扎实开展招投标领域专项整治，市场准入效能评估居全省前列。实施创优营商环境对标提升举措，全面推行“综合查一次”改革，“高效办成一件事”拓展至63项，“池”久满意面对面活动解决问题155个。区域合作务实有效。深度融入长三角一体化发展，3个事项列入省对接上海“五个中心”重点平台清单，对标学习湖州政策创新举措11项，新引进沪苏浙地区项目267个、占比64.8%，池州港与洋山港联动接卸入选省级标志性成果，与芜湖战略合作事项落地见效，与黄山、宣城、安庆文旅合作扎实推进。对外开放持续扩大。深入实施“徽动全球”出海行动，组织28家企业“走出去”承接海外订单2.9亿元，新增外贸实绩企业35家，保税物流中心进出口货值突破1亿美元。实际利用外资1.2亿元。

（六）持之以恒惠民生，社会事业稳步发展。民生保障扎实有力。聚焦群众关切，完成省定30项、市级10项民生实事，民生支出占财政总支出的83%。职业技能提升培训1.5万人，城镇新增就业1.35万人。强化“一老一小”服务保障，建成社区嵌入式养老服务机构5家，居家适老化改造1168户，发放育儿补贴8872.5万元，新增托位440个。稳妥实施延迟退休，基本养老待遇、城乡低保标准稳步提高。城乡适龄妇女“两癌”免费筛查实现全覆盖。改造城镇老旧小区45个。公共服务扩容提质。免除幼儿园学前一年保教费，组建9个学前教育发展共同体，推动6所省示范高中结对帮扶薄弱学校，推进城乡义务教育共同体提档升级，入选国家特殊教育改革试验区，池州高级技工学校建成招生。创成省级区域中医康复中心、治未病中心，新增1个省级临床重点专科、11个长三角名医工作室。华龙洞入选省级考古遗址公园。高质量创成全国文明城市。

（七）毫不放松保安全，治理效能显著提升。安全形势保持平稳。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通、有限空间、高层建筑等安全隐患专项整治，事故起数、死亡人数分别下降16.7%、5.3%。食品药品安全监管持续加强。气象、地震、防灾减灾等工作取得新成效。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM_2.5平均浓度31.5微克/立方米，空气质量优良天数比例89.6%，国省考断面水质优良比例100%。中央、省生态环保督察反馈问题按期整改销号。入选省级生态产品价值实现机制试点市。社会大局和谐稳定。建立重点领域常态化工作机制，强化公共安全隐患排查整治。扎实开展领导干部大接访活动，信访事项一次性化解率95.2%。加大新型电诈等违法犯罪打击力度，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，人民群众安全感稳居全省前列。

支持国防和军队现代化建设，国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新成效，蝉联全国双拥模范城。民族宗教、外事侨务、对台、港澳、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新进展。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展。

一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极实施访企入村专题行动。深入推进依法行政，“五免之城”获评全国法治政府建设示范项目。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理市人大代表议案建议150件、市政协提案133件。把群众呼声作为第一信号，12345热线诉求办结率、满意率分别达100%和99.7%。持续深化整治形式主义为基层减负，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好巡视和审计反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，受权重行业政策变化、主动作为调结构等因素影响，我市发展速度有所放缓，但生态禀赋好、产业特色明、发展空间大的比较优势持续释放，稳中有进、向新向优的发展态势持续增强。“十四五”，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定经济社会发展全面绿色转型示范区战略定位，坚定不移推进高质量发展、高水平保护、高品质城乡、高效能治理，集中精力办好自己的事，跑出了发展加速度，经济社会发展取得新的重大成就。

五年来，我们坚持发展第一要务，经济实力跨上新台阶。坚决打好疫情防控攻坚战、经济回升向好组合拳，地区生产总值从2020年的854.3亿元提高到1225亿元，连跨四个百亿台阶，年均增长6.7%、增速位居全省第2位；人均地区生产总值9.3万元，位居全省第6位、比“十三五”末前移2位。一般公共预算收入突破百亿。三次产业结构进一步优化，由10.3∶43.8∶45.9调整为8.3∶41.3∶50.4。

五年来，我们持续强化项目支撑，产业培育积蓄新动能。实施10亿元以上项目107个，宝镁轻合金等3个总投资50亿元以上产业项目建成投产，新增营收超百亿企业3家、上市公司2家，形成1个千亿、3个300亿产业集群。规上工业营收从“十三五”末的全省第15位前进至第10位，规模以上工业增加值年均增长11.8%、比全省高3.6个百分点。高新技术企业数量翻一番，研发经费投入增幅连续三年保持全省前列，科技创新指数跃居全省第9位、前移4位。

五年来，我们着力增强内生动力，改革开放迈出新步伐。实施国家、省级改革试点任务66项，综合医改、河湖长制获国务院督查激励。服务融入长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等国家重大战略，打造自贸试验区联动创新区、池州中韩国际产业园、保税物流中心、上海科创飞地等一批高能级开放平台，进出口总额突破百亿、是“十三五”末的2.4倍。池州港吞吐量居全省前两位。累计引进省外亿元以上项目1446个。

五年来，我们统筹城乡融合发展，美丽池州展现新面貌。常住人口城镇化率由59.7%提高到63%。东部产城融合示范区、天堂湖新区、滨江片区功能品质明显提升。池黄高铁、德上高速建成通车，九华山机场改扩建工程、乌沙港区建成使用，综合立体对外通道进一步打开。水利完成投资超百亿、是“十三五”的2.7倍，现代水网加快建设。以产业振兴引领乡村全面振兴，六大特色产业集聚成势，和美乡村省级中心村覆盖率82%。生态质量指数连续五年稳居一类，单位GDP能耗累计下降18%，创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们大力发展社会事业，民生福祉达到新水平。财政民生投入910亿元、是“十三五”的1.8倍，滚动实施省市民生工程超200项，城乡居民人均可支配收入年均增长6%和8.5%。脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、医疗、养老保障能力大幅提升，文化、体育事业蓬勃发展。亿元GDP死亡率从5.9%下降到1.5%，群众安全感满意率稳居全省前列。

各位代表！五年接续奋斗，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻池企事业单位、驻池解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持池州发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临不少困难和挑战。经济总量偏小，产业能级不高，开发区体量不大，县域经济实力不强；城市能级偏低，中心城区集聚效应不足，城市吸引力和辨识度不高；政府系统部分干部工作理念和能力有待进一步提升。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

 

二、“十五五”时期主要目标任务

 

根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《池州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，池州发展仍处于爬坡过坎的上升期、关键期，面临发展和转型双重压力、做大经济总量和提升发展质量双重任务，要保持战略定力、抢抓发展机遇、坚定发展信心，推动“四个转变”取得新突破，到2030年，经济总量达到1600亿元至1800亿元，年均增长6%左右。重点抓好六个方面工作。

（一）坚持创新驱动，增强高质量发展动能。坚持科技打头阵，推动科技创新和产业创新深度融合，高水平建设新质生产力促进服务中心、平天湖科创湾，提升池州（上海）科创中心运行质效。深化“政产学研金服用”融合发展，强化企业科技创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，科技型中小企业、高新技术企业实现倍增。加快建设数字池州，全面实施“人工智能+”行动，涌现更多智能经济新形态。一体推进教育科技人才发展，深入实施“万马奔池”人才计划，营造良好人才生态，新引进高层次人才团队150个、大学毕业生10万人以上。

（二）坚持产业强市，筑牢高质量发展根基。因地制宜发展新质生产力，做大做强半导体、新材料、高端装备制造、商业航天、低空经济等新兴产业，加力培育具身智能、氢能等未来产业，优化提升钢铁、建材、化工等传统产业，形成1个1500亿、3个600亿、1个500亿产业集群，规上工业企业突破1000家，营收超百亿企业、上市公司均超过10家。加快发展现代商贸、现代物流、现代金融、现代文旅等现代服务业，打造一批省级服务业创新发展区，建设全国全域旅游发展先行区，服务业总量在全省进位。大力发展现代农业，推动六大特色产业规模化、品牌化发展，打造高附加值绿色农产品供应地。

（三）坚持改革开放，激发高质量发展活力。深入实施首创性差异化改革攻坚行动，发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力。主动融入国家发展战略，深度融入长三角一体化发展，与沪苏浙思想观念、体制机制等高对接，努力在长江经济带高质量发展、中部地区崛起中形成一批标志性成果。大力发展外向型经济，高标准建设自贸试验区联动创新区，推动保税物流中心升级为综合保税区，实现进出口总额、实际利用外资“五年翻番”。实施开放大通道大平台建设行动，加快形成承东启西连南接北高铁网、“三纵两横五联”高速公路网，大力发展“公铁水空”多式联运，打造区域性物流枢纽。

（四）坚持绿色转型，厚植高质量发展优势。践行绿水青山就是金山银山理念，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，突出抓好长江大保护，完善长江十年禁渔联防联控机制，推进山水林田湖草一体保护修复，筑牢长三角生态安全屏障。加快建设新型能源体系，大力发展抽水蓄能、新型储能，打造长三角绿色储能基地。深入实施节能降碳改造，培育建设零碳工厂和园区，如期实现碳达峰。争创国家生态产品价值实现机制试点、碳汇试点，大力发展林下经济、休闲康养等绿色富民产业，实现生态高颜值、发展高质量协同并进。

（五）坚持融合发展，拓展高质量发展空间。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，一体谋划推进城市基础设施、产业发展、公共服务体系建设，不断提升城市功能品质活力，加快建设现代化滨江城市，到2030年中心城区常住人口达到中等城市规模。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动各县与中心城区功能互补、发展协同，提升产业支撑能力和公共服务水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，培育一批经济发达镇、特色小城镇，打造全域和美乡村，着力构建城乡融合发展新格局。

（六）坚持民生为大，共享高质量发展成果。加大力度“投资于人”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推出一批均衡性、可及性强的民生政策举措，稳步增加城乡居民收入，扎实做好就业、教育、卫生健康、社会保障、养老、托幼等民生工作，基本公共服务均等化水平明显提升。坚持统筹发展和安全，深化重点领域风险隐患排查化解，持续优化基层治理，争创全国法治政府建设示范市，建设更高水平平安池州。

展望未来，只要我们发扬艰苦创业、奋勇争先的优良传统，勠力同心、勇毅前行，一个更有实力、更具活力、更显魅力的现代化池州，必将屹立在长江之滨，展现出更加广阔的光明前景！

 

三、2026年工作安排

 

2026年是“十五五”开局之年，也是新起点上高质量奋力追赶的起跑之年，做好今年工作具有特殊重要性。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府及市委部署要求，聚焦推动“四个转变”，坚持产业强市、生态立市、人才兴市，坚持项目为王、招商为要、创新为先、民生为大，做优增量、盘活存量、做大总量，更好统筹发展和安全，加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，制造业投资增长5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%，城镇新增就业1.3万人，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量及播种面积、生态环境质量等指标完成省下达目标任务。

围绕实现上述目标，我们将直面困难、坚定信心、铆足干劲，以“起步即冲刺”的奋进姿态，以超常规举措拼经济、抓发展，奋力实现开门红、季季好、全年胜，重点做好九个方面工作。

（一）着力拓展内需增长空间。更大力度抢抓政策机遇，发挥投资关键作用和消费基础作用，保持经济稳中向好势头。

持续扩大有效投资。完善重点项目调度机制，推动项目早开工、快建设、早见效。聚焦主导产业，全力招大引强，着力招引科技型和新业态项目，新引进亿元以上项目500个、引进资金1200亿元。实施市重点项目508个，完成年度投资500亿元，其中新开工亿元以上制造业项目110个、建成投产75个，确保集中开工动员项目开工率、纳统率、投资完成率保持全省前列。围绕国家所需、池州所能、群众所盼，持续谋划编报一批打基础、利长远的项目，争取中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金超过100亿元。

促进消费提质扩容。深入实施提振消费专项行动，认真落实城乡居民增收计划，确保限上批零住餐营收增幅居全省前列。扩大优质商品和服务供给，推动商业街区改造升级，盘活存量资产，引进全新业态商业综合体，创成2个省级文旅商体展融合发展集聚区。培优新型消费，加快宠物经济产业园、银发经济产业园建设，大力发展票根经济、IP消费等新业态新模式，引进首店和主流消费品牌30个，打造“皖美消费”新场景10个。加强消费券跨领域联动，优化实施消费品以旧换新。

（二）着力构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，加快打造更具竞争力的产业集群。

培育壮大新兴产业和未来产业。深入实施新兴产业集群发展工程，着力打造新兴支柱产业，战新产业产值增长12%以上。推动半导体产业扩量提质，开工建设氮化镓晶圆制造、显示驱动芯片等重大项目，产业规模超过350亿元。推动新材料产业攀高向新，加快镁基智能电动车、稀散金属基地、硅碳负极材料等重大项目建设，产业规模达到1200亿元。推动高端装备制造产业向智能整装发展，加快智能绿色船舶制造基地等重大项目建设，产业规模突破400亿元。推动商业航天、低空经济集群成势，加快江南航天城、低空经济发展示范区建设，可回收液体运载火箭实现量产，新增规上企业10家以上。抢占具身智能、氢能等未来产业新赛道，加快具身机器人智造基地建设，组建未来产业创新研究院，大力招引标志性、科技型项目，争创省级未来产业先导区。

优化提升传统产业。大力推进以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技改，实施亿元以上技改项目152个，技改投资增长10%以上；建成1个省级工业互联网平台，新增国家级绿色工厂2个、省级以上智能工厂3个，培育“三首”产品10个以上。加大并购重组力度，支持重点企业引进战略投资者、加快转型发展。保持战略定力，坚决淘汰落后产能，关停散乱污企业。

加快发展现代服务业。实施服务业扩能提质行动，服务业增加值增长6%以上。大力发展现代商贸，推进大数据赋能商贸发展、业态更新，招引电商企业40家以上，支持池州跨境电商产业园争创省级示范园。大力发展现代物流，加快平天湖综合智慧物流园等项目建设，推动智慧物流公共平台、美的电商物流园扩规模、增效益，建成运营京东云仓二期项目。大力发展现代金融，引进1家股份制银行，对接争取国家大基金、省级母基金支持，金融业增加值增长9%以上。大力发展文旅康养产业，统筹推进四大片区协同发展，引进高水平投资商、运营商，建成4个以上高端文旅康养基地，牯牛降创成5A景区，全市过夜游客增长10%以上。大力发展科技服务等生产性服务业，积极发展总部经济、楼宇经济，举办区域品牌展会15场以上。

（三）着力提升科技创新能力。下好创新先手棋，巩固提升省级创新型城市成果，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

打造高能级创新平台。加快新质生产力促进服务中心建设，打造“政产学研金服用”融合创新平台。抢抓上海国际科技创新中心扩围机遇，加快平天湖科创湾建设，实质化运行县区（园区）研究院，构建“技术攻关—成果转化—产业化”全链条体系。推动市经开区、江南集中区争创省级新质生产力产业基地，池州高新区创成国家级高新区，新认定省级以上创新平台10家以上。

推动科技创新和产业创新深度融合。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新，新增科技型中小企业50家、高新技术企业30家、专精特新企业30家以上，高技术制造业增加值增长15%以上。加强与上海交通大学等高校院所深度合作，探索共建“研究院+中试基地+产业园”，高效推进科技成果转化落地，技术合同成交额增长10%以上。推动“共同成长计划”提质扩面，科创企业贷款增长20%以上。

一体推进教育科技人才发展。深化科技体制机制改革，转变创新理念、工作重点、资源配置和工作机制，营造高水平创新生态。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，支持池州学院申报硕士点、池州职业技术学院和安徽卫生健康职业学院省级“双高计划”建设，争创池州技师学院。推进“万马奔池”人才计划，优化人才“引育留用”全链条，招引高层次人才团队30个、大学毕业生1.2万人以上，培育持证技能人才8000人。

（四）着力推进首创性差异化改革。进一步全面深化改革，依靠改革破除制约、应对风险、释放红利，增强高质量发展动力活力。

扎实推进重点领域改革。进一步深化国企国资改革，推动并购重组、以投代引成为市投控集团主营业务；市文旅康养集团加大资源整合、资产盘活力度，大力发展高端文旅康养产业，打造全省文旅康养行业标杆。高质量完成财政科学管理试点改革任务，推进“大资产”统筹管理改革，加快REITs项目落地。推深做实金融“五篇大文章”，新增信贷投放260亿元；新增上市公司2家，支持上市公司并购重组、裂变成长。深化开发区“管委会+公司”改革，完善考核评价机制。稳步深化农村改革，巩固农村宅基地制度改革试点成效，新增集体经济强村30个以上。

深化要素市场化改革。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，实施招投标监管体制改革。深化土地节约集约利用综合改革，启动新一轮低效用地再开发，推进农村集体经营性建设用地入市。深化产业工人队伍建设改革，培育市级以上工匠20名。深化数据要素市场化配置改革，推进公共数据资源授权运营，培育一批应用型、服务型、技术型数商。

持续优化营商环境。推出新一轮创优营商环境对标提升举措，推进“高效办成一件事”扩面增效，常态化开展“池”久满意面对面活动，精准帮助企业解难题、拓市场、上台阶，新增“五上”企业450家，培育营收超50亿企业2家、百亿企业1家。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。深化“五免之城”建设，争创全国社会信用体系建设示范区。

（五）着力扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展，充分用好两个市场、两种资源，全面提升开放广度深度。

主动融入国家发展战略。加快融入长三角更高质量一体化发展，健全常态化对接学习沪苏浙机制，推动思想观念等高对接、工作机制全面接轨；主动对接上海“五个中心”建设，大力承接产业、资本、人才等要素转移，招引沪苏浙地区项目资金700亿元以上；依托池州（上海）科创中心链接高端优质资源，推动科创型项目在池州落地10个以上。主动融入长江经济带高质量发展和中部地区崛起战略，积极参与沿江城市组群发展，在新能源汽车整零协同、绿色船舶智造等领域，形成一批产业合作成果。

大力发展外向型经济。深入实施“徽动全球”出海行动，支持企业开拓“一带一路”等市场新空间，新增外贸实绩企业40家以上，进出口总额增长7%。推动保税物流中心拓展跨境电商业态，进出口货值增长20%以上，建成安粮绿色食品加工项目。大力开展海外招商活动，实际利用外资增长10%以上。发挥池州中韩国际产业园平台作用，开工建设高端医美医疗器械产业园，落户外资项目5个以上。

加快建设对外开放大通道。以大交通推动大开放，加快合池高铁、池州长江公铁大桥、宁枞高速、东鄱高速等重大工程建设，开工建设宣东高速，推进池宣、池九高铁前期工作。加快江口、东流港区建设，推进铜九铁路马衙站至江口港多式联运项目，支持池州旅游码头升级游轮母港，争取池州港乌沙、九华码头列入国家口岸扩大开放计划，加快推进九华山机场航空口岸临时开放。

（六）着力促进城乡融合发展。坚持城乡“一盘棋”，统筹推进新型工业化、城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。

推动城市内涵式发展。高质量推进城市更新“七件事”，深入开展产城融合示范区、美丽街区建设和存量资产盘活三项行动，启动高铁东站片区整体开发，加快平天湖隧道等重大工程建设，实施“一江两河十园”品质提升工程，开工高端酒店、康养社区等项目，建成老池口一期、贵池1955、秋浦拾光一期等特色街区，盘活闲置资产40万平方米。加快建设城市活力区，建成教育园区大学生综合服务中心，打造集学习交流、创业孵化、生活服务于一体的“青创港”；大力发展非标商业，打造消费新场景、新业态、新模式。开展完整社区试点，完成主城区2005年前建成小区改造任务。健全物业管理、违法建设等问题治理长效机制。

扎实推进乡村全面振兴。深入实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，围绕扩规模、强营销，做大做强黄精、鳜鱼、富硒等特色产业，新增规上农产品加工企业20家、产值5亿元以上企业5家。深化“千万工程”，用好新型政策性金融工具，稳步开展全域土地综合整治，建成省级精品示范村8个、省级中心村43个。完成全国传统村落集中连片保护利用示范县建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

推进新型城镇化建设。推动各县区把发展产业作为重中之重，加快提升船舶海工装备、精细化工、富硒、镁铝轻合金等特色产业集群规模和创新能力，实现百亿级产业集群县域全覆盖。提升县城公用设施、公共服务配套能力，加强重点镇、经济强镇和特色小镇建设，加快农业转移人口市民化，城镇化率达到全省平均水平。统筹推进城乡基础设施布局和共建共享，建成石台至查桥、青阳至红石2条国省干线公路，提质改造农村公路62公里，基本实现城乡供水一体化。开工建设枫林水库、长江（池州）河道治理工程，加快花庙水库、贡溪水库等重大水利工程建设，完成秋黄尧大型灌区前期工作。

（七）着力增强绿色发展动能。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快生态产业化和产业生态化。

深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，加强大气污染物协同防治，确保空气质量持续向好；推深做实河湖长制，强化全域幸福河湖建设，确保国省考断面水质稳定达标；实施固体废物综合治理行动，加快建设“无废城市”。扎实做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，动态清零群众“家门口”突出生态环境问题，提升生态环境问题源头治理水平。

深入推进生态系统优化。突出抓好长江大保护，严格落实长江经济带负面清单制度，坚定不移推进长江十年禁渔。加快推进自然保护地整合优化成果落地，开工建设升金湖EOD项目。实施新一轮国土绿化行动，完成人工造林5000亩。深化省级生态产品价值实现机制试点，完善生态产品价值评价机制，建成生态产品交易平台，争创省级林业碳汇试点、国家“以竹代塑”应用推广基地。

深入推进绿色低碳发展。实施碳排放总量和强度双控，推进钢铁、水泥、化工等重点行业和重点企业节能降碳改造，扩大绿电应用，推进江南集中区零碳产业园、市经开区氢能产业园、池州高新区循环经济产业园建设。加快棠溪、马蹄坑抽蓄前期工作。启动新一轮矿山整合关停和窑炉企业专项整治。加快贵池和石台至东至铁路专用线建设。

（八）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，开发市场化就业岗位20万个以上，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，动态清零零就业家庭。实施创业池州升级行动，发放创业贴息贷款2.5亿元，创业带动就业2万人以上。加强劳动者权益保障，健全欠薪隐患预防处置机制。

全面发展社会事业。优化与人口变化相适应的教育资源布局，大力实施名师名校长培养计划，加快学前教育普及普惠，实现国家义务教育优质均衡县全覆盖，深入实施县域普通高中振兴计划，办好特殊教育、老年教育。着力提升卫生健康服务能力，推进与长三角名院机制化合作、名医常态化坐诊，深化省级区域专科医疗中心、市医学科学研究院内涵建设；实施医疗卫生强基工程，建强4个县域医疗中心，让老百姓在“家门口”享受高质量医疗服务。深入实施文化基因解码赋能工程，推进长江国家文化公园（池州段）建设，加快创建华龙洞国家考古遗址公园、池州傩国家文化生态保护区。

健全社会保障体系。深入实施社保扩面提质行动，基本养老保险、医疗保险实现应保尽保，扩大失业、工伤保险政策受益面，有序推行长期护理保险。建成社区嵌入式养老服务机构、农村幸福院30家以上，争创养老服务提质增效、医养结合服务整市试点；落实生育支持政策，推动托幼一体化，新增普惠托位100个，争创普惠托育服务整市试点。加快完善分层分类的社会救助体系，健全低收入人口动态救助帮扶机制，切实保障困难群众基本生活。

各位代表，民生连着民心，今年我们在广泛征集初选的基础上，经论证评估，遴选了13项民生实事候选项目，提请大会审议票决。对全体代表票决出的民生实事项目，我们一定认真组织实施，让发展成果更多更公平惠及千家万户。

（九）着力统筹发展和安全。坚持守牢底线，强化问题导向，深化源头治理，以高水平安全保障高质量发展。

防范重点领域风险。深化落实重点领域常态化工作机制，坚决守住不发生系统性风险底线。严格政府债务管理，坚决防止新增隐性债务，防范化解融资平台经营性债务风险，切实兜牢基层“三保”底线。健全金融风险源头防控处置机制，深入推进中小金融机构减量提质，严厉打击非法金融活动。

完善公共安全体系。深入推进安全生产治本攻坚行动，加强重点领域风险隐患排查整治，事故起数、死亡人数保持“双下降”，坚决防范和遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全全链条监管。加强自然灾害监测预报预警，提高重要基础设施本质安全水平，强化重大突发事件应急处置能力。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解能力。综合运用市城运中心、12345热线、基层治理一网统管等平台，更好发挥“两表一员”机制作用，精准高效解决群众各类诉求。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，确保群众安居乐业、社会安定有序。

大力支持国防和军队现代化建设，强化国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结，加强退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与公共服务和社会治理，持续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、关心下一代等工作。

各位代表！一分部署，九分落实。新的一年，我们将全面贯彻省委、省政府和市委决策部署，坚决当好执行者、行动派、实干家。一要坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实增强责任心、大局观和执行力，确保党中央决策部署在池州落地见效。二要坚持依法行政。始终牢记政府前面“人民”二字，全面践行执法为民理念，严格规范公正文明执法，纵深推进法治政府建设。认真接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好市人大代表议案建议和市政协提案，强化审计、统计监督，深化政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。三要坚持务实高效。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，抓住一切机遇、用好一切政策、挖掘一切资源，推动高质量发展行稳致远。坚持跑着干、比着干，强化清单式管理、项目化推进、责任制落实，确保各项工作紧抓快干、干就干好。四要坚持清正廉洁。落实全面从严治党政治责任，加强重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化拓展整治形式主义为基层减负，让机关干部从“跑会场”向“奔现场”转变，让基层干部从“忙事务”向“抓服务”转变。坚持带头过紧日子，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

各位代表！放眼池州大地，一幅山川秀美、产业新城的壮丽画卷正徐徐展开，唯有奋斗才能书写精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化池州篇章！