一、办理情况　

市五届人大四次会议期间，代表们以高度的政治责任和为民尽责的情怀，依法履行职责，提出很多有分量的议案和建议，为推动全市高质量发展发挥了重要作用。其中涉及政府工作的议案2件、建议148件，均按期办结并答复代表，代表总体满意。此外，办理闭会期间代表建议67件，已办结54件、正在办理13件。

（一）关于2件议案办理情况。针对朱伟兵等代表提出的关于尽快制定《齐山-平天湖风景名胜区管理条例》的议案，章庆等代表提出的关于尽快制定《升金湖国家级自然保护区管理条例》的议案，市政府高度重视，组织平天湖风景区管委会、市林业局等单位，全力协助市人大常委会有关专委会开展立法调研论证，稳妥审慎提出办理意见。经市委、市人大常委会、市政府研究，认为两个《条例》立法条件已经成熟，进入立法程序。

（二）关于6件重点建议办理情况。市政府负责同志根据工作分工领衔办理，深入现场调研，广泛听取意见，组织研究论证，制定可行性措施，切实推动建议落实。

1.聂刚等代表提出的《关于加快环九华山旅游交通基础设施建设的建议》，叶茂根等代表提出的《关于推进九华山“西大门”开发建设的建议》。一是坚持规划先行，优化空间布局。系统编制并衔接《池州市国土空间总体规划（2021-2035年）》《池州市全域旅游发展规划》《环九华山、池州主城区、沿秋浦河、环升金湖等四个重点旅游片区旅游发展规划》，积极推动《九华山西线综合开发建设规划》与新一轮《九华山风景名胜区总体规划》有效衔接。按照“一门三线、多点组织，快进慢游、立体互联”思路，优化西线布局，明确“西大门”杜村乡片区“九华山西大门和国际旅游目的地重要组成部分”的功能定位。二是加快项目建设，完善交通网络。谋划启动环九华山高速公路项目，作为环九华山高速公路网中的“西环”重要组成部分，与北环（G50沪渝、S40宁枞）、东环（G3京台）及南环（S36宣东）共同构筑环九华山高速公路网体系，建成后九华山至主城区车程仅20分钟。加快完善“西大门”区域旅游交通，X509杜刘路、X510天东路已纳入2025年农村公路建设和养护计划并完成方案设计；S468宗文至新丰段列入省道网规划，正协调土地制约问题。同步谋划西九华登山古道贯通、九华山南大门旅游基础设施提升建设等项目。三是强化要素保障，凝聚工作合力。积极争取上级资金，2024年投放文旅领域专项债3亿元用于青阳县旅游基础设施、九华山全域旅游设施等项目；统筹用好大黄山建设专项资金，兑现市级文旅产业奖补政策。2025年获省级皖南国际文化旅游示范区建设专项资金3800万元并全部发放。指导项目用地空间布局，对符合条件的项目争取纳入国家或省级重大项目清单以直接配置用地指标，或通过挖掘存量方式予以保障。

2.殷明亮等代表提出的《关于支持做大、做优、做强竹制品（安徽）收储交易中心，助推我市竹产业高质量发展的建议》，查树勤代表提出的《关于加快全市竹产业高质量发展的建议》。一是加大政策扶持。印发《池州市支持现代农业高质量发展若干政策》，对建立竹材仓储基地年营收达1000万元的经营主体，按年交易额的1%标准予以补助，最高年补助金额不超过40万元。组织申报2026年“以竹代塑”高质量发展试点项目，将“以竹代塑”竹材仓储设施建设纳入省级资金支持范围。二是构建产业格局。建立“以竹代塑”竹制品产业园，与中车集团合作打造竹业综合体，在池州设立全国竹业循环经济产业园总部基地，在全国竹资源集中的地区分布式布局不少于50个循环产业园，初步构筑产品生产、竹加工设备制造、竹材仓储、竹炭精深加工和竹循环产业园等“四中心+Ｎ个循环产业园”发展格局。新建7个竹业专业合作社、６个标准化初级加工点，竹片年定向供应能力突破10万吨，竹材综合采伐利用率达50%，直接带动近4万户农民实现“家门口”就业，预计今年全市竹产业产值突破40亿元。三是制定行业标准。聚焦引领行业发展，牵头制定全国首个“以竹代塑”类产品《竹饮用吸管》国际标准。谋划成立竹产业研究院，开展高温热解、炭基材料新产品等关键技术研究，现已拥有发明专利10项、实用新型专利58项、国际PCT专利5项、“以竹代塑”重点推广科技成果１项。

3.王宗明等代表提出的《关于保护和开发石城、秋浦古县城等遗址文化的建议》。一是摸清文物资源。结合第四次全国文物普查工作，初步摸清石城（秋浦）县城址、城子山遗址、法华庵遗址和昭明太子钓台等古遗址基本情况，并录入测绘数据。加大对秀山昭明太子庙、文选楼遗址周边调查力度，完善基础数据支撑。系统梳理古石城县历史沿革，编制《池州历史文化名城保护规划》《池州市城乡历史文化保护传承方案》，广泛吸收石城等遗址最新研究成果。二是加大资金投入。近三年来共争取各级项目资金3736万元，用于国省市等50余处文保单位的管理和保护，并拨付专项资金用于修缮未定级文物。对石城、秋浦古县城等重要文化遗址，设立保护标识，明确保护范围和要求，加大宣传力度提高当地居民文物保护意识，聘用业余文保员在石城、秋浦古县城等遗址开展日常巡查工作。三是加强文旅推介。增设秋浦河沿线文化遗产专题板块，通过遗址复原模型、考古成果展等形式，重点展示古县城遗址历史文化价值，指导属地文物部门以遗址文化为依托，加大招商引资力度，打造文旅综合体。

4.韩文胜等代表提出的《关于将东至县尧东一体区域打造为全市文旅融合发展新名片的建议》。一是强化规划引领。东至县印发《2025年全域旅游区建设工程实施方案》，编制《“十四五”文化和旅游发展规划》等4项专项规划，获批地方政府专项债券3800万元，建成东流老街综合整治、尧渡河绿道及华龙洞遗址陈列馆、“星空之城”研学基地、红叶村和美乡村等重点文旅项目，配套形成全季酒店、祝家庄二期民宿群等6处特色住宿集群。二是提升通达能力。东鄱高速安徽段开工建设，宣东高速石台至东至段明年一季度动工，G236殷汇至查桥、G318牛头山至大渡口、G206赤头至黄泥等一级公路加快推进，谋划实施环升金湖美丽公路建设工程，全面提升路网旅游服务水平，助力旅游业态扩面提质。三是大力宣传营销。深化区域合作、拓宽引客入市渠道，以东至特色文化元素为基底，设计开发华龙洞系列等文创旅游商品20余件，举办2025年花朝节暨东至县赏花旅游推介、纪念“华龙洞人”头骨化石发现10周年座谈会等特色文旅活动50余场次。

（三）其他建议办理情况。

——代表所提建议已解决或正在解决的143件、占承办数的96.6%。对其中具有很强建设性和可操作性的建议，市政府及相关部门认真采纳、及时解决，对其中涉及面较广、综合性较强的建议，相关承办单位列入工作规划、研究制定解决方案，有计划按步骤地实施。如汪守宝代表提出的《关于加快培育低空经济新质生产力的建议》，市政府高度重视，将低空经济发展作为全市未来产业培育打造，并写入2025年《政府工作报告》推动落实，目前《池州市低空经济发展规划》《池州市低空基础设施专项规划》《池州市低空空域和航空航线高度层规划》初稿已完成；将池州高新区作为低空制造业核心承载区，加大招商引资力度，全市已集聚无人机制造、航空材料等领域企业50家；同时加强低空飞行安全管理，我市获批全省首批无人机警航应用及无人机管理试点城市。如胡云峰代表提出的《关于丽阳兰庭小区东门直通九华山大道的建议》，市住建、公安、自规等部门迅速行动、现场研究，从该小区东门新建双向车道直通九华山大道，大幅降低高峰时段人车混行风险，周边居民和学校师生出行更加便捷安全，区域整体交通环境得到显著改善。又如王玲玲代表提出的《关于进一步完善农村居家养老服务的建议》，市政府针对高龄、独居、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，建立关爱服务工作机制，全面实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，《池州市居家养老服务条例（草案）》已进入市人大立法程序。全市建成验收家庭养老床位1168户、完成率126.4%，开展居家养老上门服务51061人次，发放高龄津贴1713万元、低收入老年人服务及护理补贴1772.8万元。

——代表所提建议暂时难以解决的有5件，占3.4%。主要是受有关政策规定、上级规划、客观条件等方面限制，一时难以解决。如方晓明代表提出的《关于修建环曹家圩休闲健身步道的建议》，该区域位于齐山-平天湖风景名胜区，由于《齐山-平天湖风景名胜区总体规划（2024-2035年）》尚未批复，相关设施短期内难以实施。又如汪国强代表提出的《关于开放市委保健办干部健康体检市场的建议》，目前全省各市县处级以上干部健康体检均在市属公立医院，市人民医院作为我市唯一的三甲医院，被省委保健办认定为市直干部保健基地医院，一直以来承担着我市县处级以上干部健康体检工作，为最大程度地保障领导干部身体健康，暂未向民营医院放开，该建议未能落实。此外，代表们提出的《关于政府在实施退林还耕过程中的一些建议》《关于将墩上街道“墩庙公路”罗城段改沿童溪河岸线的建议》《关于建立学校风雨长廊的建议》等，也因上级政策规定、财力所限等原因，暂时不能解决。相关承办单位已向代表作了解释说明，并取得了代表的理解。

二、主要做法

一是强化组织领导，压实办理责任。市政府高度重视人大代表议案和建议办理工作，今年3月主要负责同志主持召开专题会议研究部署，并就做好此项工作提出明确要求，分管负责同志多次专题研究，加强调度督导，协调解决问题。市政府办公室加强统筹协调，严格落实办理机制，及时交办跟办，压实各方责任。各承办单位认真制定方案，落实办理科室和责任人员，扎实推进办理工作。

二是强化工作机制，提升办理质效。认真落实议案、重点建议市政府领导领衔督办制度，对涉及跨地区、跨部门、疑难复杂的建议实行提级办理。各承办单位建立健全建议办理综合分析研判、答复承诺事项跟踪落实、与代表沟通对接、办理结果向社会公开等工作机制，切实提升办理质效。

三是强化工作协同，形成办理合力。各主办单位发挥牵头抓总作用，主动与协办单位对策共商、难题共解、合力共为，确保办理工作协同高效。同时注重加强与县区政府对接联动，把代表建议和基层实际情况紧密联系起来，确保建议办得实、办得好。

三、存在的问题及下一步工作安排

今年的议案和建议办理工作虽然取得了积极成效，但也存在一些不足，主要是极少数单位对建议办理工作重视程度不够高、与代表沟通对接还不够紧、少数建议办理还不够实、工作推进还不够快，与代表们的期望还存在较大差距。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，进一步提高政治站位，优化办理机制，实化工作举措，高质量办好人大代表建议工作，切实做到让代表满意、让群众受益。

一是进一步提高政治站位。坚持把人大代表议案建议办理工作作为提高政府工作科学化、民主化、法治化水平的重要举措，作为检验政府系统改进和提升工作、推动经济社会发展、保障和改善民生的重要途径，摆上突出位置，将建议办理工作与年度重点工作同谋划、同部署、同落实，强化组织领导、强化工作调度、强化办理责任，确保办理工作高质高效推进。

二是进一步提高办理质效。强化“有解思维”，站在群众的立场、代表的角度考虑问题、解决问题，对符合政策的建议或者能够解决的问题迅速办理、快速推进，做到坚决办、办彻底，同时举一反三，由点及面，做到办好一个建议、解决一类问题、提升一个领域；对于涉及面广、情况复杂短期内难以解决的问题，及时提出解决方案，制定实施计划，以钉钉子的精神确保建议办理办扎实、办到底。

三是进一步落实办理机制。坚持把加强与代表的沟通对接和协调联动贯穿于办理的全过程，严格落实“办前拜访会商透、办中走访对接深、办后回访效果好”的“三访”机制，不断提升代表满意率。严格实行代表建议交办、承办、跟办、核办全链条闭环式管理机制，紧盯办理的时间节点、关键环节，深入一线、深入现场，跟踪问效。扎实开展建议办理工作“回头看”，建立办理单位答复承诺解决事项台账销号机制。