尊敬的汪永宏代表：

您提出的《关于加强城市地下管网规范化建设的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

1.坚持规划引领，强化管网建设工程方案审查。为加强供水、排水、燃气设施行业管理，我局编制了《池州市给水工程专项规划（2022～2035）》《池州市城市污水工程专项规划（2022～2035）》《池州市城市排水（雨水）防涝综合规划（2022～2035）》《池州市燃气发展规划（2021～2030）》等专项规划，并按照要求不断推动规划范围内市政供水、排水、燃气设施的项目同步谋划、同步施工，着力完善各类地下管网系统。同时，我局以各类专项规划为依据，加强市政管网接入管理，强化地下管网建设工程方案编制。2025年4月，我局专门印发《关于要求严格执行池州市中心城区雨污水规划的通知》，再次要求各地强化排水等地下工程方案审查管理。

2、加强信息化建设，建立管网信息共享机制。以市自规局地下管网工程的路由审查为总抓手， 严格城市地下空间管网审批管理。同时，市住建局、市工信局分别在各自领域加强地下管理，三部门建立地下管网信息共享机制，加强项目实施过程中的数据信息相互协助共享。其中，市工信局建立管线智慧平台，坚持集约建设，共建共享原则，统筹电信、移动、联通、广电、铁塔等各运营商地下管线；市住建局进一步加强水、气信息系统平台管理，完善GIS系统数据，编制了供水、排水、燃气管网“一张图”，印发了《池州市排水管网及设施信息系统统一标识编制规则》，深度整合主城区范围内管线设施数据，建立更加系统、科学的排水设施地理信息系统数据库，为项目决策提供有效数据支撑。

3、开展部门会商，研讨地下管线管理新机制。2025年5月，我局组织召开综合管线管理机制研讨会，市自规局、市工信局相关科室参加，各部门对管线工作开展情况、所面临问题以及下一步工作推进建议做了交流发言，通过不同的视角，更加全面地了解各类管线基本建设情况和布线规则，为下一步地下管网建设管理工作谋划了初步方向。

二、目前存在的困难和问题

1.管线综合规划不完善、指导性前瞻性不强。我市曾编制管线综合规划，但因产权单位不同，老旧管线资料缺失，现状管线探测精度不足，规划深度不足等问题，导致规划缺乏指导性、前瞻性，进一步造成管线布局不合理、敷设标准不统一、干支线不衔接等问题。

2.管理机制不健全、统筹协调性不强。目前城市各类市政管线十余种（供水、供电、供气、雨污水、各类通信、军用光缆等），产权单位众多，且分属多个部门管理，导致“先施工管线侵占后施工管线路由”、“大管让小管”、“重力流让非重力流”、“通信管线穿排水管线”等违背管线避让原则现象频发，缺乏统一管理机构统筹协调，难以构建良好的地下管线建设秩序。

3.投资和需求不平衡、建设同步性不强。不同类型管线发展需求不同、权属单位资金投入情况也不平衡，相对于专业运营商所属管线，单纯依赖政府财政投入的建设管养的管线，阶段性、集中性投入强度大，长期、稳定、连续的投入不足，造成不同管线投资和需求不平衡，建设时序难以同步。

三、下一步工作计划

1.完善住建系统所属管线统筹协调工作规程。建立由市住建局牵头，中心城区涉及市政供水、排水、燃气等设施建设管理部门、单位配合，市供水、排水、燃气公司作为技术服务咨询单位，全过程参与方案设计、施工图会审及变更、现场质量巡检、验收及移交等阶段工作的常态化工作机制，统筹各区域、各类管线建设布局和建设时序，努力提高住建行业所属地下管线建设管理水平。

2.健全地下管线信息共享协调机制。地下管网系统庞大且复杂，涉及的部门众多，我局将与自规、工信部门进一步加强协作，并逐步将电力、公安等其他地下管线单位纳入协调机制，完善相关工作机制，加强对地下空间的管线管理。并适时提请政府设立地下管线专门管理机构，落实完善地下管线档案、编制地下管线综合规划、收集地下管线建设需求信息、实施地下管线建设许可等职能。

衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持！

 

办复类别：B类

联系单位：池州市住房和城乡建设局

联系电话：俞靖0566-2581083

 

池州市住房和城乡建设局 

2025年7月18日