罗宁、高国利委员:

市政协五届四次会议第106号提案《关于加强市县城区外卖配送从业人员管理的建议》收悉。我局高度重视，经商市人社局、市公安局、市委社会工作部，现将办理情况答复如下:

一、及时印发文件，维护合法权益

会同市人社局、市公安局、市商务局等有关部门联合转发省人社厅等八部门《关于印发维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案的通知》、省市场监管局等七部门《关于印发<关于保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管的实施意见>的通知》、省市场监管局等七部门《转发关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见的通知》、省市场监管局《转发市场监管总局办公厅关于落实属地监管责任和督促指导网络餐饮平台履行主体责任切实维护外卖骑手权益的通知》等文件，要求各地根据属地管理的原则，认真贯彻落实，切实维护外卖送餐员权益。

二、开展专项行动，落实主体责任

一是开展保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管专项行动。围绕企业经营资质及亮证亮标、完善送餐员准入机制、完善订单分派机制、科学设置送餐员薪酬规则、开展交通安全等常态化职业技能培训等重点内容进行摸排，及时掌握企业现状和送餐员基本情况。共排查风险隐患3个，建立问题台帐，实现闭环管理。二是开展整治拖欠外卖送餐员工资问题专项行动。围绕美团、饿了么代理机构外卖送餐员签订的合作协议是否存在“霸王条款”，是否履行对第三方合作单位外卖送餐员工资发放工作检查监控责任、第三方合作单位外卖送餐员工资实名发放台账、工资罚扣原因及标准记录、外卖送餐员收入问题申述处理记录等工作开展拉网式排查，建立排查台账，确保一企一账，到边到角。三是开展电商平台落实主体责任监督检查情况。围绕网络交易平台经营者是否核验登记更新平台内经营者信息、是否依法公示服务协议和交易规则、是否保护外卖配送人员合法权益等责任事项开展检查，对查摆出的6个问题责令整改。四是开展平台外卖食品安全监督检查。围绕餐饮平台食品安全管理机构人员配备、入网餐饮服务经营者资质审查、配送食品安全管控等情况开展监督检查。完成对8家平台的监督检查，覆盖率100%，发现问题13个，责令改正6家；完成对1096家入网餐饮经营者的监督检查，占比53%；发现问题389个，责令改正37家。五是开展平台经济领域突出问题排查整治。围绕侵犯商户自主定价权、平台规则执行不透明申诉机制不健全、平台协议不规范、平台收费不透明、平台不合理收费、营销推广费用不合理等内容，采取企业自查与市场监管部门现场排查的方式开展整治。六是加强劳动用工检查。对外卖等新业态行业劳动用工、合同签订、保险缴纳、工时报酬等情况进行现场检查。结合新形态就业的特点和现状，督促企业落实从业者权利清单条款，引导企业在劳动权益保障上承担更多主体责任。通过明确“跨平台、多雇主”环境下各方的权利义务关系，逐步将新业态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。

三、加强日常监管，规范平台管理

结合日常监管、“双随机、一公开”抽查，召开行政指导、提醒告诫、警示约谈、交通安全知识讲座、交通安全座谈会等方式，督促美团、饿了么等网络餐饮平台代理机构落实证照审查、信息公示、食品安全、交通安全等主体责任与社会责任，压实企业合理管控网约配送员在线工作时长以及对外卖食品安全知识培训和配送食品环节安全培训、交通安全培训等责任。指导平台企业设置骑手权益保障专员及风险处置专员，建立有效的风险防控和矛盾处置机制，畅通网约配送员沟通申诉渠道，明确诉求处置程序和时限，及时调解、处置网约配送员与餐饮商户、消费者之间的纠纷，防止矛盾升级。建立健全政企沟通“直通车”制度，指定专人监督指导平台企业，不定期加强信息沟通，及时了解网约配送员权益落实情况等。组织局法律顾问对美团、饿了么外卖骑手签订的劳务、配送承揽等协议进行审查，排查问题条款11个。

四、开展系列活动，增强幸福指数

一是举办池州市首届“最美外卖小哥”评选活动。评选表彰10名“最美外卖小哥”，其中1人获评2023年首批安徽省新就业群体“最美”系列先进人物、1人获评“最美配送员”提名；2024年推荐1人获评安徽省“十佳”网约配送员。二是实施“池久暖新”行动。强化对网约配送员等群体的关心关爱，项目化推进“池久暖新”行动，推行“多元友好”“和谐劳动”“安全出行”等系列项目，建成“友好社区”“友好商圈”“友好医院”等多元“友好场景”112个，设置“暖”新驿站417个，常态开展暖“新”帮扶、暖“新”慰问、暖“新”义诊、暖“新”托管、暖“新”优惠等活动，惠及1.6万人次。创新“小哥直报”工作机制，实时收集并解决新就业群体问题诉求13个。三是提升岗位技能水平。在技能培训中充分贴合新就业群体碎片化时间，推出“行业讲理论、企业讲操作、专家讲提升”三类课程内容清单，邀请行业部门、平台企业、专家学者从政策指引、技能淬炼、职业提升3个方面，帮助新就业形态学员了解行业发展趋势，明晰职业生涯规划，提升岗位技能附加值。通过一系列集成式务实举措，增强新就业群体的获得感和荣誉感。

五、发挥党建作用，体现责任担当

采取将指导推动网约配送员群体党建工作纳入“小个专”综合党委职能的方式，在全省率先出台《关于推进池州市外卖配送行业党建工作的实施意见》，建立餐饮商会党组织、网约配送行业党组织、市场监管所党组织党建联建共建机制，组建外卖送餐党支部3个，打造池州市网约配送行业“杏花春雨·池骑先锋”党建品牌。制定《网络餐饮食品安全“外卖骑手”社会监督员各项工作机制》，在全市范围内聘任25名网约配送员为网络餐饮食品安全社会监督员，增强网约配送员的社会责任感、使命感。

下一步，市市场监管局将积极会同市人社局、市公安局、市委社会工作部等有关部门，相互协同配合，充分履行职责，指导平台企业继续落实主体责任和社会责任，全力保障外卖配送从业人员合法权益，维护社会和谐稳定。

池州市市场监督管理局   

2025年6月13日