2023年,我中心坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央、省和市工作部署,紧扣法治建设责任落实、法治宣传教育等工作任务,围绕中心、服务大局、多措并举,扎实推进各项决策部署在公共资源交易领域落到实处。现按照《关于印发2023年度全市法治建设考核工作方案的通知》文件要求,将我中心2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要做法
(一)强化组织领导,推进法治建设
一是切实加强领导。中心党组按照把方向、谋大局、抓落实的总体要求,将法治建设与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部室共同抓的工作格局,层层传导压力,切实承担起抓法治工作的主体责任。
二是压实“第一责任人”责任。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人责任,切实承担起抓各项工作的主体责任,着力加强对中心法治政府建设的组织领导;通过党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题,严格执行重大决策法定程序,带头推进法治建设,自觉运用法律思维和法治方式推动各项工作,不断引导全体干部职工增强责任意识,确保各项工作依法依规有效开展。
(二)强化学法用法,增强履职能力
一是坚持政治统领强化法治思维。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,通过党组理论学习中心组学习(扩大)会、支部大会等形式,原原本本、原汁原味学习党的二十大精神和党章,引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深学之、笃信之、践行之,推动公共资源交易工作高质量发展。2023年,共召开党组中心组理论学习(扩大)会12次。
二是坚持领导干部带头学法。不断提高干部职工“学法、用法、懂法”水平,将加强法治理论学习摆在法治政府建设工作的突出位置,通过会前学法、集中专题学法等形式,领导干部先学一步、深学一层,带动中心干部职工层层跟进,持续深入学习习近平法治思想,认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国招标投标法》等,提高了中心干部职工法律意识和依法履职能力。8月25日,组织全体干部职工通过“中国庭审公开网”在线集中观看了法院庭审直播;12月7日,组织观看宪法宣传周公益宣传片。
(三)深化普法宣传,夯实法治建设
一是开展法治宣传。为扎实推进法治宣传教育工作走深走实,中心在法治宣传周和重大时间节点,利用微信公众号、电子显示屏等多形式、多载体开展法治建设宣传活动。
二是落实普法责任。结合“八五”普法,制定了普法责任清单,紧扣关键节日,鼓励党员志愿者积极参加各类法律法规宣传教育活动,下沉社区开展法治宣传,提高群众的治制观念和自我防范意识。5月,赴城西社区组织的“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动;6月赴城西社区开展禁毒宣传等。在日常工作中提供咨询服务,通过举办招投标和政府采购相关法律法规宣讲会等形式,向招投标人、代理机构等宣传和讲解招投标法律法规。
(四)聚焦营商环境,保障交易秩序
一是治理异常报价。在招标文件中约定,当出现相当数量有效报价向最高限价或异常低价线集中(相差不超过招标控制价的1%)时,则将该部分报价全部排除在计算评标基准价时随机抽取的范围之外,有力打击了围标串标现象。
二是规范交易行为。通过大数据分析等技术手段,对投标人非法围串标、借用资质等行为,进行标前监督预警,并增加专家打分相对平均值波动率较大系统干预功能,为监管部门规范公共资源交易各方行为提供线索,积极营造诚信交易市场环境。1-11月,已向相关监管部门提供疑似围串标线索2条。
(五)严格监督执纪,筑牢反腐防线
一是坚持依法决策。聘请专业法律顾问,加强对文件、重大决策的合法合规性审查,落实党内规范性文件备案审查制度,有效促进法治政府建设工作的正常开展。
二是从严管党治党。始终坚定正确的政治方向和政治立场,把规矩和纪律挺在前面,压实全面从严治党主体责任。班子成员严格执行请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度,准确填写领导干部家庭成员及重要社会关系信息采集表;传达学习习近平总书记关于全面从严治党向纵深发展重要论述,开展节前正风肃纪提醒会议,组织观看反腐倡廉警示教育片、开展廉洁家访等活动,营造风清气正的政治生态,打造阳光高效交易平台。2023年,开展党风廉政专题会议2次,传达学习纪检通报案例3次;节假日前廉政提醒会议3次。
二.存在不足
2023年,我中心的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题:一是理论学习不够深入系统。法治理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在,对当前热点法治理论和法律法规的学习还不够深入,不够全面;二是普法方式不够丰富。普法宣传以传统方式为主,不能满足市场主体多样化的学法需求,效果还不够理想。
三、下步工作打算
找出差距,弥补不足,为使我中心法治建设工作再上新台阶,下一步,将主要抓好以下工作。
一是坚定不移推进政治理论学习。充分利用党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动等方式加强对习近平法治思想的学习,运用好新媒体新技术,弘扬社会主义法治精神,积极开展习近平法治思想宣讲活动,着力提升干部法治素养。
二是深入开展普法教育。进一步深入开展“江淮普法行”“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动,履行普法社会责任,营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
三是积极创造良好的法治化社会环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,认真组织实施法治为民办实事项目,切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题,强化跟踪督办,全力抓好法治为民办实事落地落实,切实解决好法治领域市场主体“急难愁盼”问题。
池州市公共资源交易管理中心
2024年1月12日