2020年10月份，市发改委主任办公会审议通过了《池州市“十四五”天然气输气管网规划（2021-2025）》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发改委对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据。根据《安徽省油气管网基础设施建设规划 （2017—2021年）》和国家、省、市关于加强现代基础设施体系建设的有关部署，特编制本规划实施方案，规划期为2021—2025年。本规划研究对象为天然气长输管网，不包括城镇燃气配气管网。

二、制定意义和总体考虑。为补齐我市天然气长输管网建设短板，多渠道扩宽天然气气源，提高我市天然气获得便利性和可靠性，降低用气成本，并为长输管线建设提供规划依据。

三、研判和起草过程。2020年6月，正式启动规划基本思路起草工作，市发展改革委牵头开展企业访谈和实地调研，广泛征求县区和专家意见建议，并进行2次集中封闭研讨、两轮专家评审。经过18次修改后，至2020年9月下旬形成框架稿，10月份提交委主任办公会研究通过，并报省能源局备案。

四、工作目标。本规划确定池州市高压输气管网由“四气源、四管网”组成。到“十四五”末，实现管道天然气“县县通”、省级以上开发区管道全覆盖、部分重点镇通管道天然气的目标。

五、主要任务。四气源：依托川气东送管道气源，建成西气东输、LNG调峰加注站及省际和市际间双向正反输功能管道气源。四管网：规划到2025年，新建天然气长输管道约145公里，形成池州市全境南北互通、东西互联的一体化、网络化、智能化主干网架，实现各县管道天然气“县县通”、省级以上开发区管道全覆盖、部分重点镇通管道天然气。拟规划建设的长输管道：殷汇阀室—前江工业园分输站高压管网、殷汇阀室—石台县高压管网、裕丰阀室—大渡口分输站-东至输气站高压管网、江西彭泽—东至省际联络线。

六、创新举措。优化省级管网西纵线线路工程。安徽省省级管网原规划的西纵线池州段在贵池区境内长度为43.5公里，管线沿池州长江大桥东侧，自枞阳县穿越长江进入贵池区，沿济祁高速向南敷设至宁安客专线，沿宁安客专线北侧向东敷设至涓桥镇和杏花村管委会境内，穿越铜九铁路、G50高速进入里山街道，接入川气东送马衙分输站。综合分析有利条件和不利因素，预留西纵线进入我市后，沿祁连高速向南敷设至殷汇镇，至终点川气东送殷汇阀室。主要基于：一是川气东送殷汇阀室正在推进改造为分输阀室，且沿江LNG接收码头拟选址于贵池区乌沙镇境内，接入殷汇阀室，可将原来的线路从43.5公里缩短到20公里左右，大大降低管线建设成本；二是管线可避开池州城区，避免可能给人群居住密集区带来的安全风险。

七、保障措施。（一）强化规划引领。要加强规划评估和项目经济技术可行性论证及重大风险评估，对不具备实施条件的项目，及时予以调整。自然资源规划部门和属地政府要将天然气长输管线规划纳入国土空间规划，预留和保护路由通道，落实规划选址、建设用地、开工许可等建设条件。列入本规划中的项目作为投资主管部门项目核准的重要依据。（二）强化责任落实。建立能源主管部门牵头、各有关部门协同、属地政府负责的工作机制。能源主管部门要加强项目协调调度，及时研究解决项目前期工作和工程建设中出现的问题；各有关部门要按照重点项目要求，建立常态化的督查监管制度；属地政府要帮助企业积极协调土地征迁、管线穿跨越、交叉施工等项目建设中的问题。（三）强化要素保障。市、县以及园区政府要统筹安排天然气长输管道建设用地。创新金融服务，提高企业直接融资比重，拓宽融资渠道。强化城镇燃气特许经营监管，按“权责一致”的要求清理整顿燃气特许经营权，进一步降低城镇用气成本。（四）持续深化改革。按照国家以及安徽省油气体制改革要求，逐步实现池州市内管道天然气管输与销售业务分离。尊重用户自主选择资源和供气路径的权利，促进天然气输配售环节公平竞争。强化天然气管道运输、城市天然气配气成本监审和信息公开。

八、下一步工作考虑。按规划推进“四气源、四管网”建设。

（解读人：钱向军      咨询电话：18956607054  ）