池州市应急管理局

2021年部门预算

2021年2月19日   

第一部分  部门概况……………………………………… 

一、主要职责………………………………………………… 

二、部门预算单位构成……………………………………… 

三、2021年度主要工作任务………………………………… 

第二部分  2021年部门预算情况说明…………………… 

一、关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明……… 

二、关于2021年一般公共预算财政拨款情况说明……… 

三、关于2021年一般公共预算基本支出情况说明……… 

四、关于2021年政府性基金预算拨款情况说明………… 

五、关于2021年收支预算总体情况说明………………… 

六、关于2021年收入预算情况说明……………………… 

七、关于2021年支出预算情况说明……………………… 

八、关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明………

九、批复绩效目标的项目及绩效目标设置情况说明………

十、其他重要事项情况说明…………………………………

第三部分 名词解释…………………………………………

第四部分 2021年部门预算表（附表）…………………… 

一、2021年部门财政拨款收支预算总表…………………… 

二、2021年部门一般公共预算支出预算表………………… 

三、2021年部门一般公共预算基本支出预算表…………… 

四、2021年部门政府性基金预算支出预算表……………… 

五、2021年部门收支预算总表……………………………… 

六、2021年部门收入预算总表……………………………… 

七、2021年部门支出预算总表……………………………… 

八、2021年部门国有资本经营预算支出预算表…………… 

九、2021年部门政府采购预算表…………………………… 

十、2021年政府购买服务预算表…………………………… 

  

  

  

  

第一部分 部门概况

一、主要职责 

根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<池州市机构改革方案>的通知》(厅〔2020〕14号)和《中共池州市委、池州市人民政府关于市级机构改革的实施意见》(池发〔2020〕2号),制定本规定。

市应急管理局贯彻执行党中央关于应急工作的方针政策和决策部署,落实市委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省应急管理、安全生产等法律法规规章和政策规划, 拟订应急管理、安全生产等政策,起草相关地方性法规规章(规范性文件)草案,组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,监督执行国家标准和规程,组织拟订地方标准和规程并监督实施。

(二)负责应急管理工作,指导全市各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(三)指导应急预案体系建设,建立完善全市事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立全市统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制 ,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担市应对重大灾害指挥部工作, 综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府指定的负责同志组织重大及以上灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍, 建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设，承担消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作,按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导各级及社会应急救援力量建设。

(八)组织协调消防工作，指导各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和县区政府、管委会安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业市属企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业中央、省驻池企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全市危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作,负责全市非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产准入管理。

(十三)监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。

(十六)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十七)职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。 

二、部门预算单位构成 

池州市应急管理局有下属预算单位1个，2021年度部门预算由局本级和下属1个预算单位预算组成，纳入部门预算编制范围的单位共2个，具体情况见下表。 

序号	单位名称	单位性质
1	市安全生产局机关	行政单位
2	市安全生产监察支队	公益一类事业单位

三、2021年度主要工作任务 

（一）以应急管理“十四五”规划的深度谋划来推动应急管理整体水平提升。下一步我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要批示指示精神和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省市决策部署，抓住长三角一体化发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推进改革发展为动力，以提升应急管理能力为主线，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，加强安全监管执法，持续推动科技兴安战略，加快“三大系统”建设，坚决防范遏制重特大灾害事故，创建安全发展示范城市,构建系统性、现代化的城市安全保障体系，为加快我市高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）以安全生产三年专项整治行动的扎实开展来夯实安全生产基本盘。积极推动各级党委政府、有关部门和企业单位把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。到2022年底，力争实现消除一大批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，为加快三优池州建设提供有力的安全生产保障。

（三）以应急救援体系和队伍的加快建设来保障人民群众安全生命线。充分发挥应急管理部门在应急力量、装备、物资、信息化等工作中的牵头抓总作用，支持专业和社会救援力量发展，提高各类灾害事故救援能力。进一步开展全市应急队伍、应急装备、主要社会应急救援力量等应急资源调查。统筹政府部门、驻军、企业、社会等各方应急救援力量，形成救援合力。扩大吸收更多优质社会救援队伍纳入政府统一管理范畴。制定社会救援队伍管理办法，协调财政部门将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围，建立社会力量参与救援费用补偿和奖励激励机制。

（四）以高效的体制机制建设来提升应急处突能力水平。严格执行应急值班值守和生产安全事故统计报送制度,落实24小时“三级值班”等有关规定,确保值守工作高效运转；提高应急管理能力水平，加快建成兼顾先进性、扩展性和系统性的应急管理指挥平台，满足日常监管和突发事件应急指挥调度需求，争取实现全体系协同指挥。积极推进企业安全生产应急预案管理，督促指导企业完成应急预案申报备案，提高生产经营单位应急预案备案率。组织修订和完善防汛抗旱、防灾减灾救灾、森林草原防灭火等专项应急预案；加强应急演练工作，提高事故的应对能力和协调作战能力，深化应急管理业务培训，针对岗位实际，有针对性地开展各类岗位培训,提升监管水平。确保出现突发情况时第一时间响应、最快速度调度、有序有力有效应对处置。

（五）以推进全面从严治党来培养政治过硬的应急管理干部队伍。一是落实党组管党治党主体责任和班子成员“一岗双责”。按照党要管党、从严治党要求，把党风廉政建设责任落实作为重大政治任务，以高度的政治责任感，与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实压紧压实全面从严治党政治责任。二是强化纪律意识，严格廉洁自律。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，对照党章党规党纪，不断净化思想、校正行为，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉。三是深入开展谈心谈话，提高政治生活有效性。灵活采取谈话方式，针对不同干部群体采取单独谈、重点谈、集体谈等方式，针对不同的事采取关爱式、警示式或诫勉式谈话，把问题导向贯穿全过程，善于从细节上发现苗头性、倾向性问题，及时了解干部的思想动态，在组织与干部、领导与下属之间搭建起沟通的桥梁，积极消除隔阂，缓解压力，提振干事创业的精气神。

第二部分 2021年部门预算情况说明

一、关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明 

池州市应急管理局2021年财政拨款收支预算480.6万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款480.6万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入480.6万元。支出按功能分类分为：社会保障和就业支出40.55万元，占8.44%;卫生健康支出11.69万元，占2.43%;住房保障支出34.78万元，占7.24%；灾害应急及防治支出393.58万元，占81.89%。 

二、 关于2021年一般公共预算拨款情况说明 

（一）一般公共预算拨款规模变化情况。 

池州市应急管理局2021年一般公共预算拨款480.6万元，比2020年（451.53万元）预算拨款增加29.07万元，增长6.44%,增长原因主要是一是机构改革后，单位职能增加，相应保障支出增加；二是年度预算正常增加。 

（二）一般公共预算拨款结构情况。 

社会保障和就业支出40.55万元，占8.44%;卫生健康支出11.69万元，占2.43%;住房保障支出34.78万元，占7.24%；灾害应急及防治支出393.58万元，占81.89%。 

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。 

1.“社会保障和就业支出” 2021年预算40.55万元，比2020年39.84万元）预算增加0.71万元，增长1.78%,增长原因主要是年度正常增长。其中：“机关事业单位基本养老保险缴费支出”37.16万元，主要用于单位在职职工基本养老保险等方面支出；“其他社会保障和就业支出”3.39万元，主要用于单位在职职工失业保险等方面支出。 

2.“卫生健康支出” 2021年预算11.69万元，比2020年（10.83万元）预算增加0.86万元，增长7.9%，增长原因主要是年度正常增长。其中：“行政单位医疗”预算11.69万元，主要用于职工医疗保障等方面支出。 

3.“住房保障支出” 2021年预算34.78万元，比2020年（34.38万元）预算增加0.4万元，增长1.16%，增长原因主要年度正常增长。其中：“住房公积金”预算34.78万元，主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金等住房改革方面支出。 

4.“灾害应急及防治支出”2021年预算393.58万元，比2020年（366.48）预算增加27.1，增长7.39%，增长原因主要是一是机构改革后，单位职能增加，相应保障支出增加；二是年度预算正常增加。其中：“行政运行”预算296.08万元，主要用于办公及印刷费、差旅费、专家服务费、邮电费等公用支出；“应急管理”预算97.5万元，主要用于应急管理信息化建设、宣传教育培训、监督检测、安全监察监管、应急管理专项等支出。 

三、关于2021年一般公共预算基本支出情况说明 

池州市应急管理局2021年一般公共预算基本支出383.1万元，其中： 

工资福利支出255.77万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资等。 

商品和服务支出92.54万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。 

对个人和家庭的补助34.79万元，主要包括：奖励金、住房公积金等支出。 

四、关于2021年政府性基金预算拨款情况说明 

池州市应急管理局2021年政府性基金预算拨款收入0万元；政府性基金预算拨款安排支出0万元。 

五、关于2021年收支预算总体情况说明 

按照综合预算管理原则，池州市应急管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。池州市应急管理局2021年收支总预算480.6万元，收入为一般公共预算拨款收入，支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、灾害防治及应急支出等。 

六、关于2021年收入预算情况说明 

池州市应急管理局2021年收入预算480.6万元，其中：一般公共预算拨款收入480.6万元，占100%，比2020年（451.53万元）预算增加29.07万元，增长6.44%，增长原因主要是一是机构改革后，单位职能增加，相应保障支出增加；二是年度预算正常增加。 

七、关于2021年支出预算情况说明 

池州市应急管理局2021年支出预算480.6万元，比2020年（451.53万元）预算增加29.07万元，增长6.44%,增长原因主要是一是机构改革后，单位职能增加，相应保障支出增加；二是年度预算正常增加。其中，基本支出383.1万元，占79.71%,主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出97.5万元，占20.29%,主要用于完成应急管理保障、应急管理能力提升等支出。 

八、关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明 

池州市应急管理局2021年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。 

九、项目绩效目标设置情况说明 

池州市应急管理局2021年项目支出按规定设置支出绩效目标为0个。 

十、其他重要事项情况说明 

（一）机关运行经费。 

池州市应急管理局2021年机关运行经费财政拨款预算65.1万元，比2020年预算增加0.3万元(2020年为64.8万元），增长0.46%,增长主要原因是按照基本支出定额标准计算的公用经费略有增长。

（二）政府采购情况。 

池州市应急管理局2021年政府采购预算总额0万元。其中：政府采购货物预算0万元，政府采购服务预算0万元。 

（三）国有资产占用使用情况。 

池州市应急管理局有公务用车0辆，单位价值50万元以上的通用设备单位0个，价值100万元以上的专用设备0个。 

2021年部门预算安排公务用车购置0万元，购置公务用车0辆，安排购置单位价值50万元以上的通用设备0个，安排购置单位价值100万元以上专用设备0个。 

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金，主要包括一般 公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。 

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业 发展目标所发生的支出。 

四、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

第四部分 2021年部门预算表（见附件EXCEL表格） 

一、2021年部门财政拨款收支预算总表 

二、2021年部门一般公共预算支出预算表 

三、2021年部门一般公共预算基本支出预算表 

四、2021年部门政府性基金预算支出预算表 

五、2021年部门收支预算总表 

六、2021年部门收入预算总表 

七、2021年部门支出预算总表 

八、2021年国有资本经营预算收支预算表 

九、2021年市本级部门政府采购预算表 

十、2021年市本级政府购买服务预算表