申请法律援助无需提交经济困难证明，办理不动产登记不必携带结婚证、户口本等证照，因工受伤行动不便可通过“云端连线”完成工伤保险待遇认证……近年来，我市深入实施“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”改革举措，持续擦亮“‘池’久满意”营商环境金字招牌，让企业尽享政策红利，让群众办事便捷无忧。
  顶层统筹发力

政务服务提质增效
  “以前办理公积金业务，要到民政部门开具‘无婚姻证明’、跑不动产登记部门开具‘无房证明’，来回折腾大半天；现在填一份承诺书，几分钟就能搞定。”在市政务服务中心公积金窗口，市民杨玲办完业务后，对“五免之城”建设带来的便利赞不绝口。
  群众办事省心，企业发展更安心。位于青阳县经开区的安徽柯力电气制造有限公司，是一家专注于敏感元件及传感器制造的企业。2025年，该企业通过“免申即享”模式，享受企业所得税研发费用加计扣除等减免资金700多万元。“不用主动申请、无需跑腿，优惠直接到账，有效降低了制度性交易成本，让我们能集中精力谋发展。”安徽柯力电气制造有限公司总经理陈新建说。
  这样的便利，源于我市对“五免之城”建设的高度重视与系统谋划。2024年，市委、市政府将“五免之城”建设列为法治建设“一号工程”，制定出台“1+5”实施方案，推出“九条硬措施”，构建起市级统筹、县区联动、部门协同的工作格局，推动“五免”改革举措一体部署、一体推进、一体落地见效。
  在顶层设计推动下，“池州市惠企服务平台”将政策申报6个环节优化为“直接兑现”，实现奖补资金“无感兑付”；建立数据归集工作机制，通过数据互通自动核验信息；除负面清单外，所有政务服务事项进驻大厅，实现“进一扇门办所有事”。为保障改革实效，我市还将“五免”工作纳入营商环境评议、法治政府建设考核等重要指标体系，对落实不力者坚决动真碰硬。

流程优化升级

办事效率全面提速
  此前，安徽宏泰矿山建设工程有限公司派员到市政务服务中心公安窗口，为4名员工办理爆破作业人员资格认定。窗口工作人员审查时发现，缺少1名员工的社保证明材料。随后，工作人员打开“五免助手”APP，向市人力资源和社会保障局调取该员工社保证明，1小时后便收到人社部门反馈，随即受理业务，打通了服务“最后一公里”。目前，该公司4名员工均已顺利拿到爆破作业人员许可证。
  为破解“证明多、跑动多”的办事痛点，我市研发上线“五免助手”APP，对接贯通省级公共服务平台，整合归集公安、人社等部门近5亿条数据资源，通过“在线开具、在线核验、部门帮开”等“免提交”服务，切实减轻群众办事负担。市数据资源管理局政务服务指导科工作人员徐畅介绍，仅2025年，该平台就支撑部门帮办证明4400余件，线上核验“无房”“无车”等证明超1800次。
  在池州市九华府金莲智慧农业有限公司，人事经理郑艳玲熟练操作电脑，登录政务服务平台后，短短几分钟便完成了员工社保信息填报。“以前办理员工社保申报等业务，我们得频繁往政务服务大厅跑；现在不一样了，线上就能轻松办结，还能随时查询办理进度，省时又省力。”
  在“五免之城”建设基础上，我市深化“一网通办”建设，政务服务平台接入市县乡村四级政务服务事项4.4万个，全程网办率达95%以上，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
  柔性执法护航
  营商环境更有温度
  “多亏执法人员的柔性执法，给了纠错改正的机会，我们以后一定会严格遵守道路运输相关规定。”某汽车运输有限公司负责人接过不予处罚决定书时，连连向执法人员表达感谢。去年3月，该公司一辆货车被监控设备监测发现超限5.495吨，超限率17.73%，未超过20%。经市交通运输综合行政执法支队执法核查，该违法行为系当事人首次在本行政区域内被发现，且危害后果轻微。执法人员没有简单“一罚了之”，而是先开展普法教育，耐心指导当事人当场改正违法行为，并签署《安徽省交通运输轻微违法行为免予行政处罚告知承诺书》，最终依法作出免罚处理。
  轻微免罚不是“法外开恩”，而是宽严相济的精准施策。我市制定445项重点领域轻微违法行为免罚清单，建立行政执法全过程记录、法制审核等制度，确保执法公平公正。2025年全市办理轻免案件2.5万余件，为企业减免金额2236万元，让营商环境更有温度。
  “我市通过‘五免之城’建设，系统性解决政务服务难点堵点，提升政务服务规范化、便利化，激发市场活力，优化法治化营商环境。2025年，我市《建设‘五免之城’，打造一流法治化营商环境》入选第三批全国法治政府建设示范项目。”市司法局行政执法与复议监督科科长江腾表示，“下一步将推深做实‘五免之城’建设，进一步完善数据共享机制、拓展服务应用场景、优化执法监管模式，推动法治化营商环境建设再上新台阶。”