图为市数字城市运行管理中心指挥大厅。记者 吴骏 摄

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。2024年10月17日至18日，习近平总书记在安徽考察时强调，要强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。
  殷殷嘱托，谨记于心，笃之于行。一年来，我市以“书记领办”示范带动，以数据赋能强化支撑，以多元共治拓展路径，创新打造“池久解忧”基层治理工作法，不断推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

书记领办“关键小事”
  “ 现在没事就来这里转转、看看花草，心情都跟着变好了！”10月15日，贵池区秋浦街道湖心社区太阳新城小区居民施九桂，望着小区转角处绿意盎然的共享花园感慨道。谁能想到，这里曾是垃圾场，如今的转变源于“书记领办”项目的实施。
  2024年老旧小区改造中，该小区部分绿化带被改建成停车位，居民希望恢复绿化、增加休闲空间。今年，社区党委书记纪池鑫将这一诉求纳入自己的“书记领办”项目，利用小区闲置地打造8处共享花园。目前，5处已呈现景观效果，剩余3处将在11月中旬完工。
  群众的“关键小事”，就是党组织书记的“头等大事”。自去年起，我市推行市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记领办基层治理项目制度，精准聚焦群众急难愁盼，通过“项目化实施、清单化管理”破解基层治理难题。在项目选题上，我市以体现民需、汇集民智、改善民生为导向，聚焦物业管理、基础设施建设、纠纷调解等民生领域，多渠道收集群众意见建议，确保领办项目精准对接群众需求。2024年，我市744个书记领办项目中，民生服务类占比超45%。在项目办理中，书记既带头攻坚，又统筹多方力量协同推进。面对资金、人员不足等问题，湖心社区党委书记纪池鑫通过申报专项经费、发动居民自筹、争取爱心企业捐赠等方式，成功筹集2.1万元资金，为小区安装14盏路灯，照亮居民夜间出行路；整合“社区工作者+物业工作人员+在职党员+专业社工”力量，建成200人的“共享儿女”志愿服务队，实现社区特殊老人服务全覆盖。
  一级带着一级干，一级做给一级看。市委主要领导亲自调度、专题调研，带动各级党组织书记挂帅出征，因地制宜制定实施方案、细化工作措施。随着一个个领办项目的实施，一件件民生实事落地见效：东至县打造“一站式”社会治理中心，整合各方资源，让群众享受“一站受理，即诉即办”服务；青阳县整治重点村庄人居环境，补齐基础设施建设短板，打造内外兼修的美丽乡村；贵池区殷汇镇开通“打镇长热线，找支书解忧”专属热线，听民声解民忧… …
  2024年，全市744个“书记领办”项目全部顺利结项，12个获评全省“群众广泛欢迎的书记领办项目”。今年，我市在全省率先开展“镇村两级书记领办基层治理项目选题专项人民建议征集”工作，推动建议转化为领办项目75个。截至目前，全市各级书记共领办项目742个。
  “一网统管”赋能基层
  今年9月10日，贵池区秋浦街道翠微社区工作者下沉小区巡查时，发现某三叉路口路面积水，影响过往车辆与行人通行，当即打开“皖政通”APP，通过贵池区社会治理平台拍照上传反映。当天，市住房城乡建设局收到这一反映后，经核查确认积水源于雨水篦子长期未清理后，立即安排管养单位定期疏通，问题得到解决。这一“基层吹哨、部门报到”的高效联动，背后是我市“市区街社”四级贯通的基层治理信息化平台，以及配套建立的事件流转工作机制在发挥作用。
  “我们依托全市一体化数据基础平台，建成市、区两级基层治理‘一网统管’平台，推动实现治理体系多级联动、全域部门协同共治。今年4月，平台进入试运行阶段，已在贵池区6个街道试点应用。”市数字城市运行管理中心副主任吴安琪介绍。社区工作者和居民通过“皖政通”“网格小助手”客户端上报的事件，按照分级办理机制要求，先由属地街道研判分派，街道无法解决的报至区一级，区级仍无法处理的则推送至市一级，由市数字城市运行管理中心统筹分派并全程督办。
  通过平台，我市实现基层事件上报、流转、处置、督办全流程闭环办理，有效破解了基层治理“小马拉大车”困境。“目前，市、区两级相关部门均被纳入基层治理工作体系。以往基层‘看得见管不了’、部门‘管得了看不见’的问题，如今通过纵向逐级上报、横向部门联通，精准分派到职能部门，大大提升了群众诉求与社区工作者上报事件的处置率和完结率。”吴安琪说。截至9月底，平台累计录入数据51万条，接收基层上报处置事件7486件，办结7332件，办结率97%以上。其中，提请市级办理事项32件，96%以上事件在社区、街道层面完成闭环处置，基本实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出区县”。

数据赋能正改变着社区工作模式。社区工作者变“坐等群众上门”为“走进群众家门”，通过客户端就可以实现线上更新信息、记录走访台账、上报巡查事件等，每天至少统筹半天时间下沉小区联系群众、服务群众。“现在，遇到管不了的事能快速对接相关职能部门，及时回应群众诉求。居民对社区工作满意度提高了，我们的群众基础也更牢了。”翠微社区工作者夏禹说。

多元共治以“合”促“和”
  夜幕降临，青阳县蓉城镇长龙社区党群服务中心灯火通明：孩子在游乐区尽情玩耍，大人在一旁阅读或健身。“社区夜间延时服务太贴心了，孩子玩得开心，我也能利用晚上时间充充电。”居民陈婷赞道。
  今年，长龙社区工作者下沉走访时发现，双职工家庭和学生群体对夜间文化休闲场所需求强烈。社区决定打破“时间差”，将社区活动室开放时间延长到晚上9点，并在周末、暑假开设瑜伽、茶艺、少儿美术等课程。“这些服务仅靠社区力量远远不够。”社区党委书记查方园介绍。为此，长龙社区探索“社区合伙人”模式，汇聚辖区在职党员、热心群众、社会组织等力量，组建5支志愿服务队、共计270余名成员，常态化开展文艺、关爱帮困等服务。退休老人周贵根开设公益剪纸课，成为社区暑托班的“常驻老师”。“希望能用自己所长为社区文化服务出份力，也让孩子们从小接触老手艺，为文化传承打基础。”周贵根说。
  多元共治是基层治理现代化的核心路径。我市通过搭建议事协商平台、推广积分制等措施，畅通居民参与社区事务、反映矛盾诉求的渠道，引导驻区单位、社会组织、志愿者、新就业群体等社会力量参与基层治理，更好更快解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
  石台县仁里镇金钱山社区搭建议事协商平台，建立“社区党组织+物业+业委会+居民代表”四方联席治理机制，设立室内议事点、户外移动议事点及“议事亭”，每月召开议事会议解决难题。针对金山阳光小区没有专门的老年活动场所难题，社区将其列为议事议题，围绕建在哪、钱从哪来等问题多次协商，最终建成380平方米的老年活动中心。“终于有地方下棋了，再也不怕刮风下雨了！”章大爷满意道。
  东至县尧渡镇河西社区则利用快递员、外卖小哥等新就业群体走街串巷的职业优势，通过“上报隐患换积分、积分兑物品”模式，推动他们化身基层治理“移动探头”。“现在快递员、外卖员发现安全隐患，都会拍照发群里，在帮助独居老人、预防火灾、改善人居环境等方面发挥了积极作用。”社区党总支书记余卫东说。
  目前，全市683个村（社区）实现议事协商委员会全覆盖，涌现出“楼栋议事会”“周二之约”“有城‘议’”等特色议事协商载体，累计回应解决群众诉求1500余件；198名新就业群体担任兼职网格员，常态化开展不文明行为“随手拍”，帮助社区发现并解决各类问题1600余条。
  “我们将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，始终坚持党建引领，压实各级书记责任，深化部门协同与数字赋能，持续通过下沉知忧、议事纾忧、共治分忧、办事解忧，丰富‘池久解忧’基层治理工作法内涵，实现‘知忧在基层、解忧在源头’的治理目标，以高效能基层治理护航高质量发展。”市委社会工作部副部长卢文品表示。