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索引号: 003280626/201710-019 组配分类: 工作举措及推进情况
发布机构: 池州市农业委员会 主题分类: 重点领域  
名称: 池州市脱贫攻坚工作汇报 信息来源: 市委市政府
文号: 关键字:
发布日期: 2017-10-12 访问量: 77
生效日期: 废止日期:
池州市脱贫攻坚工作汇报

今年以来,我市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,按照省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,全面开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,扎实推进脱贫攻坚各项工作,力争实现今年再战再捷。根据安排,现将我市脱贫攻坚工作情况作简要汇报。

一、强化政治责任,着力建立健全工作推进体系

始终把脱贫攻坚作为当前重大政治任务和最大民生工程,牢固树立抓脱贫就是抓发展的理念,着力建立健全四个体系:一是目标体系。池州市现有国家级贫困县1个,贫困村89个,2014年建档立卡贫困人口10.59万人(截至2016年底全市未脱贫贫困人口52548人),贫困发生率从2015年5.21%下降到2016年3.9%。根据省委、省政府部署,我市拟定了5年滚动脱贫计划,制定了2016-2020年脱贫攻坚行动方案。今年以来,市委、市政府先后召开3次全市性扶贫开发工作会议、6次市委常委会议、5次市政府常务会议和市长办公会议、4次扶贫开发领导小组会议、3次产业扶贫工作现场会研究推进脱贫攻坚工作,以市委、市政府文件印发年度脱贫攻坚工作要点,确定今年完成19904人脱贫、24个村出列的目标任务。二是责任体系。建立党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制,压实市、县、镇、村四级脱贫攻坚责任,层层签订责任书,逐级立下军令状,形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实格局。今年又将贫困残疾人纳入市级领导干部联系帮扶范围,建立联系帮扶制度,制定了帮扶措施。尤其是扶贫任务重的石台县,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,党政主要负责同志把主要精力投入到脱贫攻坚上,切实做到“不脱贫不调整,不摘帽不调离”。三是组织体系。各级都调整充实了领导小组和工作机构,市扶贫办和3个非贫困县均增设专职副主任,从市直单位选派4名优秀年轻干部到县区挂任扶贫副县(区)长,市、县两级抽调66名干部到重点乡镇挂任扶贫副书记或副镇长,向71个未出列的贫困村增派了以县处级干部任队长的驻村工作队,每个贫困村有3人专职负责扶贫工作,全部非贫困村均配备了扶贫专干,确保乡镇扶贫工作站、贫困村扶贫工作队、非贫困村扶贫专干“三个全覆盖”。建立“帮扶日”制度,将每月15日定为帮扶走访日,落实571家单位、近万名干部结对帮扶措施。四是政策体系。围绕省委、省政府“1+20+4”政策体系,去年出台了光伏扶贫、财政支持脱贫攻坚、就业脱贫、金融扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等24个配套文件,今年又先后制定出台产业精准扶贫、创新小额信贷、落实健康脱贫“三保障一兜底一补充”等政策措施,因人因村因事综合施策,形成了多渠道、多元化的精准扶贫途径。

二、强化精准施策,着力推进脱贫攻坚“十大工程”

坚持因地制宜,针对贫困原因安排和设计项目,把落实产业发展和实施重点项目作为精准脱贫的重要抓手,精准发力、聚焦突破,统筹推进“十大工程”。一是强力推进产业扶贫。全面推广“四带一自”产业扶贫新模式,推进党委政府“供给侧”和贫困户“需求侧”有效对接,重点发展特色种植、特色养殖、特色经济林、乡村旅游、服务加工等产业,截至目前,全市所有贫困村产业扶贫项目实现全覆盖,产业扶贫项目到户2.19万个、覆盖率86.83%。突出旅游扶贫,围绕22个国家、省级乡村旅游扶贫宜游重点村,策划推出5条乡村旅游精品线路,带动贫困户融入旅游产业链、分享旅游收益。石台县洪墩村采取“党支部+协会+贫困户”模式,引导36户贫困户发展旅游农家乐,户均经营收入2万元。强化电商扶贫,制定《池州市推进电子商务进农村全覆盖实施方案》,鼓励电商企业建立农产品生产供应基地或通过托管代种代养,截至8月底,全市建设电商公共服务中心4个,物流配送中心6个;乡村电商服务网点744个,覆盖行政村539个、覆盖率92%;新增农村电商经营主体253个,完成目标任务的84%。二是积极推进光伏扶贫。以“三无”贫困户和残疾人贫困户为重点,通过渔光互补、户户联建等形式,建成89个村级光伏电站、3306户户用光伏电站,今年6月30日前全部并网发电,户均每年可增收3000元。第二批建设计划正在加快组织。三是全面落实健康扶贫。加大“351”“180”等政策宣讲落实力度,全市贫困户家庭医生签约服务覆盖率、贫困人口电子健康档案建档率和健康卡建卡率均达到100%,1-8月份全市贫困人口住院医药费补偿10695人次,享受“三保障一兜底”补偿5836万元,补偿比例83.42%。四是加大易地扶贫搬迁力度。今年全市计划实施易地扶贫搬迁845人,截至8月底全市易地扶贫搬迁完成投资3178万元,占计划的66.3%(其中:石台县完成2838万元、占计划64.4%,贵池区完成340万元、占计划88.1%),7个集中安置区主体工程已完成,目前正在组织搬迁入住。同时通过土地流转、组建新家园合作社等形式,帮助搬迁贫困户发展生产和就近就业,确保搬迁一户、安居一户、脱贫一户。完成建档立卡贫困户危房改造2878户,开工率、竣工率均达到127%。五是统筹推进其他工程。推进就业扶贫,对有就业意愿的贫困劳动者实现100%帮扶,建成33个就业扶贫基地(省级5个),选择77个村开展“就业扶贫驿站”和“扶贫车间”建设,今年以来帮扶就业2613人。落实智力扶贫,精准资助建档立卡困难学生5788人,今年共发放200万元救助特困大学生400人,石台县实现贫困地区农村义务教育学生营养改善全覆盖。着力抓好贫困地区基础设施建设,农村道路畅通工程建成660公里,农村饮水安全巩固提升工程、农村小型水利工程改造提升工程均已完成年度计划,清理农村陈年垃圾2.6万吨,贫困地区生产生活条件进一步改善。

三、强化要素保障,着力整合资源凝聚各方合力

坚持围绕脱贫攻坚这一中心任务安排资金、落实项目、调配资源,集聚更多的资源要素参与脱贫攻坚。一是强化扶贫资金保障。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中投入主体和主导作用,着力抓好扶贫资金项目落地,今年中央、省、市、县四级财政安排专项扶贫资金2.3亿元(含上年结余2692万元),其中中央和省安排下达资金1.28亿元,市县预算安排资金7450万元(其中产业扶贫专项投入2354万元)、比去年增长46.5%。强化和规范财政扶贫资金的使用管理,开展2次扶贫项目资金专项检查,截至8月31日已支出2.1亿元、支出进度92%。二是强化金融要素支持。截至8月份,全市扶贫小额信贷发放户数8673户,发放贷款3.72亿元、是去年底的33.7倍,完成省下达目标的206%。积极构建政、银、担合力服务脱贫攻坚机制,设立1000万元“劝耕贷”奖补专项资金,在东至县试点基础上全面推进“劝耕贷”乡镇全覆盖,今年以来全市办理业务639户,发放贷款2.27亿元,形成了“劝耕贷”支持新型农业经营主体、新型农业经营主体带动贫困户脱贫的联动格局。三是强化社会力量参与。扎实开展“千企帮千村”、巾帼脱贫·姐妹同行、青春扶贫等活动,全市共有53家商会(98家民营企业)与53个贫困村开展结对帮扶。注重发挥新型农业经营主体带动作用,采取“基地+贫困户”“合作社+贫困户”“公司+贫困户”,通过政策驱动、主体带动、资产收益、集体经济、电商扶贫、扶贫车间、农旅融合等模式,完善利益联结机制,目前已有760家新型农业经营主体参与产业扶贫,带动8500余户贫困户人均增收约450元。注重强化集体引领,对已经形成特色产业的村,贫困户在合作组织或村集体指导下生产经营,石台县河口村“村集体+合作社+贫困户”4:3:3分红模式被《新华每日电讯》以《一个合作社的扶贫发展样本》为题进行了深入报道。

四、强化督查考核,着力提升脱贫攻坚工作质效

坚持严字当头,全面落实“三项机制”,倒逼各地各部门压紧压实工作责任。一是工作调度机制。将脱贫攻坚工作纳入市委季度经济运行调度会、市政府月度重点工作调度的重要内容,领导小组每半月开展一次调度,市委、市政府负责同志按照住户调研的要求,定期到脱贫攻坚“十大工程”现场和贫困村、贫困户走访调研,现场研究解决问题。抓好发现问题整改调度,针对省第三方监测评估反馈和“双查双考”发现的问题,对所有扶贫对象的数据重新进行了采集录入,进一步做实做细建档立卡工作,更新扶贫系统错误信息2万余条,计划清退明显识别不准的贫困人口6213人,新进贫困人口11383人,确保应纳尽纳、不漏一户、不落一人。二是督查通报机制。坚持周点评、月通报、季督查制度,抽调6名同志到市扶贫办专门从事督查巡查工作,每周以村为单位深入贫困户开展随机抽查并进行点评,市扶贫办每月对各地工作推进情况进行巡查并通报,市委督查室、市政府督办室按季度进行专题督查,对发现的问题建立整改、责任、时限清单逐一落实整改。充分发挥民主监督作用,由7个民主党派对5个有扶贫任务的县区和2项专项扶贫开展脱贫攻坚民主监督。三是考核问责机制。制定党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核责任分工方案、县区脱贫攻坚工作成效考核办法、市直单位“单位包村、干部包户”定点帮扶工作考核办法,把解决实际问题、提高群众满意率等作为重要考核内容。制定《池州市脱贫攻坚工作问责办法》,对2016年帮扶工作不力的8家单位进行约谈,各级各部门脱贫攻坚的责任进一步压实。

尽管我市脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节,与省委、省政府的要求相比还有一定差距。下一步,我们将认真学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实省长调研重要讲话精神,紧紧围绕脱贫攻坚年度目标任务,着力在“准、实、严”上下更大功夫,坚决打好年度脱贫攻坚战。一是进一步提升精准水平。按照“六看六确保”的总体部署,落实“四单”“四严”“四覆盖”的要求,动态调整更新扶贫数据,做实做细建档立卡工作,切实把好精准识别“源头关”,扎实推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、村级光伏电站、扶贫小额信贷等“十大工程”重点项目建设,持续谋划一批到村到人产业项目,切实做到对象更精准、数据更精准、措施更精准。二是进一步提高脱贫实效。坚持扶贫与扶志相结合,加强政策宣传和典型选树,强化技能培训,细化帮扶清单,选准帮扶项目,帮助贫困群众树立信心,提高贫困群众的参与程度。立足生态优势,结合现代农业、全域旅游、大健康产业发展和特色小镇建设,积极探索旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、扶贫车间、就业扶贫驿站等有效扶贫模式,积极探索新型产业联结方式,引导各类新型农业经营主体到贫困地区从事特色种养和加工经营,带动贫困户稳定脱贫增收。三是进一步严格督查考核。严格按照“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的要求,加大周巡查、月调度、季督查力度,较真碰硬抓好发现问题整改。严格扶贫资金管理使用,进一步强化扶贫资金项目监管,完善申报、审批、拨付、验收等制度,重点加强对乡镇管理扶贫项目和资金监督检查。严格对各县区和联系帮扶单位工作成效考核,运用好考核结果,对工作不力、成效不明显、考核居后的单位和个人,坚决按照脱贫攻坚工作问责办法严格追究责任,确保如期打赢年度战役、实现再战再捷。

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