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索引号: RA0010104040220170900002 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 池州市人民政府(办公室) 主题分类: 老年  中年  青少年  婴幼儿  三农  旅游者  投资者  企业  公民  价格信息  招投标信息  TXT  通告  市场监管、安全生产监管  综合政务  
名称: 《中共池州市委池州市人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》解读材料 信息来源: 池州市发展和改革委员会(市物价局)
文号: 关键字: 推进价格机制改革的实施意见  
发布日期: 2017-09-30 访问量: 404
生效日期: 废止日期:
《中共池州市委池州市人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》解读材料

一、《实施意见》出台背景

价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键,党中央、国务院高度重视价格机制改革,制定出台了推进价格机制改革的若干意见,对全国的价格机制改革作出了总体安排和部署。从我市看,近年来,我市价格改革呈现持续推进、步伐加快、不断深化的态势,一大批商品和服务价格陆续放开,市场化程度显著提高,对促进全市经济持续健康较快发展发挥了积极作用。同时也要看到,面对经济发展新常态下的新要求,面对五大发展行动计划新背景下的新任务,我市一些重点领域和关键环节价格改革有待进一步深化,市场价格行为有待进一步规范,政府定价制度有待进一步健全,价格公共服务有待进一步拓展。

为推动全市价格改革向纵深发展,加快完善主要由市场决定价格机制,进一步激发市场活力,更大程度满足人民群众需要,切实转变政府职能,市委、市政府紧扣中央、省精神,主动适应和把握引领经济发展新常态,紧密结合我市实际,制定出台《关于推进价格机制改革的实施意见》,提出了我市价格机制改革的目标任务,明确了当前和今后一个时期价格机制改革的时间表和任务书。     二、《实施意见》起草思路     在起草《实施意见》过程中,我市坚持“四个结合”,力求把工作目标定准、把改革任务谋实,增强针对性和可操作性。一是注重省文件精神与我市实际结合。侧重对省提出原则要求的改革任务作补充延展和细化规定,进一步明确我市价格机制改革的目标、步骤、措施和完成时间等。二是注重近期任务与中期目标结合。既科学制定价格机制改革的总体目标、具体方法和实施路径,又坚持逐步有序,注重统筹配套,兼顾远近目标,把社会关注度高、近两年需要加快推进的价格改革任务摆在优先位置。三是注重做减法与做加法结合。对省文件统一部署的价格改革,尽量简写,体现原则规定,不再作重点展开。对中央、省文件已提出原则要求但没有提出具体措施的,侧重作补充延展和细化规定。四是注重价格部门主导与各地各有关部门协同结合。价格改革涉及面广、政策性强、社会关注度高,价格改革牵一发而动全身,需要各方协调、衔接配套、综合施策、共同发力。在突出价格主管部门职能作用的同时,明确了地方政府和有关部门的工作责任,努力形成共同推进价格机制改革的合力。     三、《实施意见》提出的改革指导思想和主要目标     全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,主动适应和引领经济发展新常态,牢固树立并落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,最大限度减少政府定价,深化重点领域价格改革,加强市场价格监管和反垄断执法,规范政府定价行为,健全价格调控机制,优化价格公共服务,为全面建成小康社会营造良好价格环境。     到2017年,基本放开竞争充分领域和环节价格,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。     四、《实施意见》明确的重点改革任务     我市当前和今后一个时期的价格机制改革任务包括15项:一是落实能源价格市场化机制,落实国家天然气、电力等能源价格改革方案,建立主要由市场决定能源价格的机制。二是完善环保节能价格政策,全面推行垃圾处理收费制度,推进水资源费改革,全面实施居民生活用水阶梯价格制度,适时完善阶梯价格政策,促进电动汽车运用推广。三是推进资源产品价格改革,加快推进工商业用水到户水价同价。分步实施农业水价综合改革试点。四是深化医药价格改革,按照“总量控制、结构优化、有升有降、逐步到位”的原则,合理调整医疗服务价格,改进医疗服务项目定价方式,推进按病种收费改革。五是健全交通运价机制,放开已经具备竞争条件的旅客运价,完善出租汽车运价形成机制。六是加快景区门票价格改革,利用非公共资源建设的景区,其门票及景区内相关服务价格,实行市场调节价,建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。七是分类推进公共服务价格改革。八是加大涉企收费清理力度,实行清单动态调整,完善涉企收费清单体系,加强行政权力中介服务收费管理。九是大力规范价格行为,依法制定价格行为规则和监管办法,进一步完善价格和收费公示制度。十是强化价格执法检查,建立市场价格巡查制度和重大价格政策督查制度,建立公平竞争政策审查机制。十一是落实低收入群体价格保障措施,保障困难群众基本生活不受影响。十二是加强价格总水平调控,保持价格总水平基本稳定。十三是规范政府定价行为,授权地方政府管理的政府定价项目,纳入权力和责任清单,严格规范政府定价程序,提升政府定价的科学性、民主性、透明度和公信力。十四是强化成本调查监审约束功能。十五是提升价格公共服务水平。

五、《实施意见》提出的保障措施     一是加强组织领导,要协同配合,切实形成合力,确保改革任务得到有效推进、监管举措取得明显成效。二是强化依法治价,加快制定和完善工作机制和规章制度,推进价格工作规范化和制度化。三是强化责任落实,确保国家、省出台的各项价格改革措施得到不折不扣地落实。四是强化舆论引导,加强宣传报道工作,及时进行新闻发布,准确解读价格政策,回应社会关切,凝聚改革共识,积极营造良好的舆论氛围。

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