索引号: 003280140/201312-05002 组配分类: 年度重点工作分解情况
发布机构: 池州市人民政府(办公室) 主题分类:
名称: 池州市人民政府办公室关于印发安徽省人民政府关于推动项目提质提效的指导意见有关目标责任分解的通知 信息来源: 市政府办公室
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发布日期: 2013-12-05 访问量: 141
生效日期: 废止日期:
池州市人民政府办公室关于印发安徽省人民政府关于推动项目提质提效的指导意见有关目标责任分解的通知

 

 

池州市人民政府办公室文件

 

 

 

 

 

 

池政办〔2013〕55号

 

 

池州市人民政府办公室关于印发安徽省人民政府

关于推动项目提质提效的指导意见

有关目标责任分解的通知

 

江南产业集中区管委会,各县、区人民政府,九华山风景区、开发区、站前区管委会,市政府各部门、各直属机构:

为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于推动项目提质提效的指导意见》(皖政〔2013〕63号,以下简称《指导意见》),经市政府同意,现将《指导意见》提出的目标任务分解给你们,并提出以下意见,请一并贯彻落实。

一、各地各有关部门要坚持经济工作项目化、项目工作责任化,切实把推动项目建设的着力点转到提质提效上来,认真对照任务分解,制定具体工作方案,确保项目提质提效目标任务落到实处。

二、各地各有关部门要按照投资和项目类别的不同特点,结合本地本部门实际,合理确定提质提效的内涵、重点和要求,有针对性地解决项目实施过程中的问题,确保项目按时按质按效顺利推进。

三、各项工作牵头单位要创新工作思路,加强统筹协调,定期调度推进;各相关单位要加强沟通协作,认真履行职责,共同推进项目工作水平和效率、项目建设质量和效益、项目促进发展作用和效果的全面提升。

 

 

 

2013年12月5日

 

推动项目提质提效有关目标任务分解

 

类别

项目

目标任务

牵头单位

配合单位

优化项目建设投向

  1. 提升产业项目层次

围绕培育壮大主导产业、首位产业,促进优势传统产业和战略性新兴产业融合发展,重点推进电子信息、智能装备、节能环保、新材料、生物医药、文化创意、服务外包、现代农业等一批重大产业项目建设。着眼传统产业改造升级,积极引进战略投资者,推进生产要素流动和整合,加强技术创新,延伸产业链条,谋划和实施一批技术改造和产品升级换代项目。依托中心城镇、工业集聚地和交通枢纽,规划建设一批现代物流、信息服务等现代服务业项目。进一步提高产业投资在全社会投资中的比重,提高先进制造业和现代服务业在产业投资中的比重。

市发展改革委,市科技局,市经信委,市商务局

市政府有关部门,各县区政府、管委会

  1. 加强薄弱基础设施建设

按照优化布局、健全网络、完善功能、提升效用的要求,加快推进交通、能源、水利、环保、信息等重大基础设施项目建设。统筹规划建设城镇综合交通体系、能源供应体系、地下管网体系、生态环境体系、防灾减灾体系等基础设施,增强综合承载能力,实现与城镇发展空间、人口密度、产业发展等相适应。立足实际需要,坚持量力而行,积极而为,有序推进社会事业和民生工程类项目建设。

市发展改革委

市经信委,市财政局,市国土资源局,市环保局,市住房城乡建委,市交通运输局,市水务局等,各县区政府、管委会

严把项目建设关口

  1. 严格项目准入

根据国家产业政策和转型发展需要,定期颁布产业投资导向目录,引导企业投资方向。严格执行项目环评、能评等制度,从源头上杜绝浪费资源、污染环境的项目落地。完善环保责任追究机制,对建设项目“三同时”制度执行不力并造成严重后果的县区,实行环评区域限批。

市发展改革委,市环保局

各县区政府、管委会

  1. 优化项目布局

结合主体功能区规划,制定全市重大生产力布局和调整规划,引导重大产业项目合理布局。充分发挥开发区载体作用,结合开发区转型升级,推动产业项目重点向国家级和省级开发区集中,促进产业集群发展。

市发展改革委

市科技局,市经信委,市国土资源局,市住房城乡建委,市商务局,各县区政府、管委会

  1. 集约节约用地

严格落实各类开发区建设项目投资强度、容积率和建筑密度、预期亩均税收等标准,促进土地资源集约节约利用,提高投入产出率。依法盘活存量土地,定期清理处置批而未征、征而未供、供而未用的闲置建设用地。完善城镇低效利用建设用地再开发利用政策。分类确定各地土地使用税最低标准,鼓励各地在此基础上适当提高土地使用税征收标准。

市国土资源局

市发展改革委,市财政局,各县区政府、管委会

  1. 加强质量管理

建立健全重大项目全方位、全过程管理体系,及时跟踪建设进度、投资绩效、风险控制、安全保障等情况,进一步提升工程质量和安全生产水平。建立健全施工管理、工程监理、竣工验收、责任追究等项目管理机制。全面实行政府投资项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度。

市发展改革委,市住房城乡建委,市质监局,市安全监管局

各县区政府、管委会

拓宽项目资金渠道

7.促进项目融资多元化

积极引导金融机构保证重点在建、续建项目的合理融资需求。鼓励对列入省“861”计划的项目开展银团贷款、联合贷款、无抵押信用贷款。积极运用中小企业股份转让系统、区域股权交易市场融资。用好债务性融资工具,扩大债券融资规模。积极引进保险资金,扩大保险直投规模。促进创业和股权投资规范有序发展。

市金融办,市发展改革委,人行池州市中心支行,池州银监分局

各县区政府、管委会

8.提升政府融资平台能力

按照支持发展、规范管理、控制负债、防范风险的要求,加强政府性资金资产资源的统筹管理,充实融资平台资本金,做大做强融资平台,提升融资能力,强化项目资金保障;优化债务结构,降低融资成本,降低项目建设成本。

市财政局,市金融办

各县区政府、管委会

9.充分发挥政府资金引导作用

进一步整合各类财政专项资金,加强与中央、省投资配套使用,集中用于支持重大基础设施、民生工程、重大产业项目和企业创新能力等建设,提高政府投资效益。支持产业发展的各类专项资金主要采取贴息、担保、以奖代补、购买服务等方式运用,充分发挥财政资金的杠杆作用,放大带动效应。

市财政局,市发展改革委

市科技局,市经信委,市环保局,市住房城乡建委,市农委,各县区政府、管委会

10.努力扩大民间投资和外来投资

认真落实发展民营经济的各项政策措施。大力发展总部经济。积极跟进国家、省相关政策,结合我市实际,分行业、分领域制定鼓励和引导民间投资的具体操作办法,提高民间投资在全社会投资中的比重。在市政、交通、能源、电信、金融、卫生、教育、养老等领域推出一批适合民间资本和外来资本进入的项目。注重精准招商、产业链招商、园区共建招商、中介招商、以商招商,扩大招商引资规模,提升招商引资质量。

市经信委,市发展改革委,市招商局,市商务局

各县区政府、管委会

健全项目推进机制

  1. 提高项目谋划水平

加强项目谋划能力建设,建立精干、高效、专业的项目谋划队伍。定期开展高层次的项目谋划培训。注重发挥行业协会、科研院所等专业机构的力量,拓展谋划广度和深度,努力实现由单个项目谋划向项目群、产业群谋划的转变,提高项目谋划的成功率。加强重大项目储备库建设,保持合理的项目储备规模,巩固动态调整、梯次推进、滚动实施的格局。落实项目谋划经费。

市发展改革委

市财政局等,各县区政府、管委会

  1. 完善项目决策机制

严格执行政府性投资项目可行性研究和专家咨询论证等制度,规范决策程序,提高项目决策的民主化、科学化水平。建立政府投资项目公示制度,对涉及重大公共利益和群众切身利益的项目,面向社会公开征求意见。实施重大项目社会风险评估制度。建立重大项目决策失误责任追究制度。

市发展改革委

市政府有关部门,各县区政府、管委会

  1. 做深做实项目前期工作

对需要上报国家审批、核准或备案的项目,以及由省审批、核准或备案的重大产业项目和基础设施项目,市发展改革委会同各地各有关单位,编制重大项目前期工作推进计划,落实项目法人,明确项目法人和各有关单位的责任,明确主要工作节点,加快推进各项前期工作,满足项目开工条件,确保项目按计划顺利开工。

市发展改革委

市政府有关部门,各县区政府、管委会

14.健全项目调度机制

 

完善项目分级分层调度机制,市级层面重点调度重大产业类项目,以及跨区域的基础设施项目;县(区)相应确定本级重点调度的重大项目。进一步完善市县(区)领导联系重大项目制度。组织开展形式多样的集中调度、专项调度,加强调度事项的跟踪落实。

 

市发展改革委

市政府有关部门,各县区政府、管委会

进一步优化投资环境

15.加大简政放权力度

切实做好国务院、省政府取消和下放行政审批项目事项衔接落实工作。凡是国务院、省政府明确取消的项目,我市对应项目全部取消;省政府下放到市级的项目,积极做好承接;省政府下放到市级以下的项目,原则上下放到县(区)实施,对条件暂不成熟的,在明确各级管理权限的基础上部分下放。持续深化行政审批制度改革,适时再取消、下放和整合一批市级行政审批事项。深入推进市级行政审批权相对集中改革,推进审批流程再造,简化审批手续;创新审批方式,大力推行并联审批,全面实行网上审批,完善“一站式”审批,提高审批效率。

市编办,市政府法制办,市政务服务中心

市政府有关部门,各县区政府、管委会

16.改进项目服务

各地各部门要进一步增强服务意识,切实转变职能、转变作风,加强协调配合,形成推动重大项目建设的合力。着力培育发展各类中介机构,积极引入市场竞争机制,为重大项目推进和建设提供便捷高效的服务。进一步加大清费减负治乱力度,坚决遏制干扰项目建设的违法违规行为。加快社会信用体系建设,优化信用环境。加强舆论引导,宣传重大项目建设成效,总结推广典型经验和做法。

市政府各部门

各县区政府、管委会

强化激励约束

17.完善考核评价办法

完善重大项目实施考核办法,重点围绕项目质量和投资效益,重大项目开工率、竣工率、投资强度、亩均税收等,科学设定考核指标体系。各县(区)要相应完善现行投资和项目考核办法。

市发展改革委

市政府有关部门,各县区政府、管委会

18.加强奖惩和督查

继续对县(区)实施“861”行动计划情况实行“以奖代补”,奖励标准与考核结果挂钩,奖励资金用于开展重大项目谋划工作。省分配到市的预留建设用地计划指标重点向“861”项目实施情况好的地区倾斜。定期开展项目建设提质提效情况督查,对工作落实不到位、推进不力的县(区)和部门,予以通报批评。

市发展改革委

市财政局,市国土资源局

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、

检察院,池州军分区。

池州市人民政府办公室                   2013年12月10日印发

 

 

 

 

 

 

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