关于公开征求《池州市违法建设治理实施办法(征求意见稿)》意见的公告
征集开始日期:2018-10-15 00:00:00   征集结束日期:2018-10-22 23:59:59

为加强城乡规划建设管理,有效预防和查处违法建设,营造良好的城市环境,根据“两治三改”的工作要求,依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》《物业管理条例》《安徽省城乡规划条例》《池州市城市管理条例》等法律、法规、规章及政策规定,结合本市实际,池州市城市管理行政执法局拟制了《池州市违法建设治理实施办法(征求意见稿)》,现广泛征求社会各界的意见。此次公开征求意见时间为2018年10月15日至2018年10月22日,如有宝贵修改意见,请发送至电子邮箱936612156@qq.com,联系电话:0566-2044169。

感谢您的参与和支持!

池州市城市管理行政执法局

2018年10月15日

 

池州市违法建设治理实施办法

( 征求意见稿)

第一条 为加强城乡规划建设管理,有效预防和查处违法建设,营造良好的城市环境,根据“两治三改”的工作要求,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《物业管理条例》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规规定,制定本实施办法。

第二条 本办法所称违法建设,是指符合下列情形之一的建筑物、构筑物:

(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物;

(二)未按照批准内容进行临时建设以及超过批准期限未拆除的临时建筑物、构筑物。

(三)法律、法规规定其他情形。

第三条 按照无新增违法建设,存量违法建设在2020年基本拆除的工作目标,市政府对江南产业集中区,贵池区、青阳县、东至县、石台县,九华山风景区、开发区,平天湖风景区(简称各县区政府、管委会)违法建设治理工作实行目标管理,纳入年度综合目标管理绩效考核。

第四条 违法建设治理的原则。按照“属地管理”和“预防为主”的原则,各县区政府、管委会为组织领导本辖区违法建设治理工作的责任主体。

江南产业集中区、池州经济技术开发区规划区内违法建设治理工作依照《池州市城市规划区内城市管理范围和管理事项规定(试行)》相关规定执行。

第五条 市政府成立违法建设治理领导小组,其成员由各县(区)政府、管委会、市城乡规划局、市城市管理行政执法局、市住房和城乡建设委员会、市公安局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市国土资源局、市发展和改革委员会、市宗教局等部门组成,办公室设在市城市管理行政执法局。

第六条 各县(区)政府、管委会在违法建设治理工作中的主要职责是:

(一)成立违法建设治理工作领导机构,建立违法建设治理工作协调机制,定期研究、通报违法建设治理情况,协调处理违法建设治理工作中出现的突出问题。

(二)明确街道办事处、乡镇政府和所属相关部门违法建设治理工作责任,确定街道、乡镇和所属相关部门违法建设治理的年度工作目标;制定对街道、乡镇和所属相关部门的考核办法。

(三)督促街道、乡镇和所属相关部门制定具体的治理措施,抓好违法建设治理各项制度的落实。

(四)对查处的违法建设,组织街道、乡镇和所属相关部门及时依法拆除。

(五)对本辖区内单位和居(村)民进行有关城乡规划、土地管理等法律法规和政策的宣传教育。

(六)完成市政府下达的违法建设治理目标考核任务。

第七条 违法建设治理各相关部门和单位的工作职责是:

(一)市城乡规划局负责全市城乡规划实施情况的监督检查及规划审批后跟踪管理工作;负责依照规划管理有关法律法规对在建和已建的建筑物、构筑物是否经过规划审批进行审查,并出具书面鉴定意见;加强在建工程项目的巡查,及时发现和制止违法建设行为,并抄告属地城市管理行政执法局;对未按照规划条件和规划许可规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施,不得进行规划核实;违法建设未经查处,不得对该违法建设办理相关手续;加强对临时建筑物和构筑物审批后监管,并抄告违法建设治理办公室。

(二)市城市管理行政执法局协助各县(区)政府、管委会开展违法建设的管控工作;负责违法建设举报信息的收集、派遣、督办工作;指导各县区城市管理行政执法局办理违法建设案件工作;负责市违法建设治理办公室日常事务。

(三)市交通运输局负责会同属地责任主体,依法查处普通国省干线公路建筑控制区范围内的违法建筑物和地面构筑物。

(四)市水务局负责会同属地责任主体,依法查处非城市化管理区域河道、湖泊沿线管理职责范围内的违法建设;协助市城市管理行政执法部门依法查处城市化管理区域河道、湖泊沿线管理职责范围内的违法建设。

(五)市林业局负责会同属地责任主体,依法查处职责管理范围内违法占用林地的行为。

(六)市国土资源局负责会同属地责任主体,市国土资源局负责指导督促各县国土资源局会同属地责任主体,依法查处违法建设过程中涉及的违法用地行为;督促指导各国土资源分局会同属地责任主体依法调查违法建设过程中涉及的违法用地行为,并依法作出行政处罚。

(七)市住房和城乡建委负责建设项目施工许可;负责督促建设单位对建设工地范围内的临时建筑物进行规范管理。

(八)市公安局负责维护违法建设现场治理治安秩序,查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪行为;参与整治消防安全隐患违法建筑,依法查处消防安全违法行为。

(九)市发展和改革委员会负责协助属地责任主体将违法建设单位和个人的信息纳入社会信用体系。

(十)市宗教局负责协助属地责任主体查处宗教场所违法建设行为。制止宗教场所违法建设行为,教育、引导宗教人员遵守城乡规划、国土资源等方面法律法规。

(十一)池州供电公司或其下属企业不得向违法建设场所提供用电服务。违法建设拆除现场,池州供电公司或其下属企业应当先行切断当事人为违法建设场所私拉乱接的电源,防止带电拆除违法建设。

(十二)市、县(区)、管委会财政局负责保障查处管控违法建设所必需的工作经费。

第八条 违法建设单位和个人的信息应当依法纳入社会信用体系。加强对违法建设失信主体的约束和惩戒,建立违法建设黑名单制度,在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管,使违法建设失信者受到惩戒。

市发展和改革委员会是市违法建设社会信用体系建设的牵头部门。市城乡规划局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市国土资源局、市住房和城乡建委按照各自职责向市发展和改革委员会提供真实、准确的违法建设信息和数据。

第九条 各县(区)政府、管委会及所辖街道办事处应当建立健全日常巡查机制,按照网格化管理要求,设立违法建设巡查队伍,加强对违法建设的日常监管,做到第一时间发现,第一时间制止。

第十条  经市县(区)城乡规划部门认定能够消除对规划实施影响的违法建设,由违法建设所在地的城市管理、国土资源、交通运输、林业、水务等部门对照职能依据相关法律法规规定作出行政处罚。

经市县(区)城乡规划部门认定不能消除对规划实施影响的违法建设,由属地的县区人民政府、管委会组织相关单位、街道、乡镇人民政府依法强制拆除。

第十一条  违法建设治理办公室负责日常督查调度,原则上每季度召开一次调度会,特殊情况适时召开。确定查处违法建设工作责任目标;部署工作任务,并对落实情况进行监督、检查和考核;通报查处违法建设信息和情况;研究重大违法案件的处理意见;协调解决部门联动协作配合中的重要问题。

第十二条  违法建设治理办公室可以指定成立专项联合行动小组,负责对查处违法建设工作中的重点问题、重大案件等采取联动措施,从严惩治违法行为。

建设单位参与的违法建设,行政执法部门做出责令停止建设、限期拆除的决定后,当事人拒不执行的,按照相关法律、法规的规定,暂停受理该建设单位的其他规划申报事项。

有关行政部门在办理土地使用、建设施工、房屋初始登记手续时,应当依法查验申请单位或者个人的相关规划批准文件,防止违法建设“合法化”。

有关行政部门在办理行政许可时,应当依法查验经营场所的合法证明资料,对利用违法建设从事生产经营活动的,不予行政许可。

第十三条  有关部门和新闻单位应当大力宣传城乡规划管理、国土资源管理、城乡建设管理等法律、法规,宣传查处违法建设的重要意义,引导公民、法人和其他组织自觉遵守相关法律、法规,及时曝光违法建设的典型案例和处理结果,为查处违法建设营造良好的社会氛围。

第十四条 将违法建设治理工作纳入市委、市政府年度目标管理考核,由市城市管理行政执法局负责考核。

第十五条 各县(区)政府、管委会在违法建设治理年度考核中不达标的,市政府给予通报批评;情节严重的,追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。(责任追究办法另行制定)

单位工作人员实施、参与违法建设,阻挠违法建设治理工作的,按组织人事纪律和有关法律法规规定处理,是中共党员的,并依据党内有关法规规章规定处理。

第十六条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。

第十七条 本办法自下发之日起施行。


  • 网友:赵润乐 留言时间:2018-10-18
    1、历史上存量违法建设特别多,对当前工作造成了特别大的困难。 2、什么是正在发生的违法建设?建议突击建成的违法建设,可以算做正在发生的违法建设,可以不需要立案,直接强制拆除。 3、从事违法建设拆除的人员,人身安全得不到保障,建议考虑,不然谁愿意从事这项吃力不讨好的工作。
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