关于公开征求《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》(草案征求意见稿)的公告
征集开始日期:2017-08-18 00:00:00   征集结束日期:2017-09-18 00:00:00

为促进地方立法的科学化、民主化、公开化,增强立法工作透明度,提高立法质量,现将《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》(草案征求意见稿)全文公布,广泛征求社会各界的意见。如有宝贵修改意见,请于2017年9月17日前向我们反馈。感谢您的参与!


联系人:市公安局  陈辉;


联系电话:0566-2213031;


邮箱:49363700@qq.com


池州市公安局


池州市政府法制办公室


2017年8月18日


 


池州市燃放经营烟花爆竹管理条例(草案)


(征求意见稿)


第一条  为了保障公共安全和公民人身、财产安全,减少环境污染,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定,结合本市实际,制定本条例。


第二条  本条例适用于本行政区域内燃放和经营烟花爆竹活动。


第三条  市人民政府统一领导全市烟花爆竹燃放工作,建立烟花爆竹安全管理工作机制,完善考核问责制度,将烟花爆竹安全管理工作纳入政府目标考核和社会治安综合治理目标管理范围。


县区人民政府、管委会对燃放烟花爆竹安全管理工作承担属地管理责任,督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责。


乡镇人民政府、街道办事处应当将燃放烟花爆竹安全管理纳入基层社会治安综合治理工作,加强组织协调和指导监督。


第四条  公安机关是燃放烟花爆竹安全管理的主管部门,负责烟花爆竹安全管理的指导、协调和监督工作,依法查处未经许可经由道路运输烟花爆竹以及违法燃放烟花爆竹的行为。


安全生产监督管理部门是经营烟花爆竹安全管理的主管部门,负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为。


城市管理行政执法部门负责督促市容和环境卫生责任区责任人做好燃放烟花爆竹的环境卫生管理工作,依法查处流动兜售烟花爆竹摊点以及燃放烟花爆竹毁坏环境卫生、城市绿化和市政设施等行为。


住房城乡建设部门负责督促建设、施工等单位遵守烟花爆竹安全管理规定;督促物业服务企业做好燃放烟花爆竹安全管理以及违反规定燃放烟花爆竹的劝阻和举报工作。


环保、民政、交通运输、工商质监、教育、气象等部门按照各自职责,做好燃放烟花爆竹安全管理相关工作。


第五条  本条例适用以下区域为禁放区:长江以南、九华河以西、铜九铁路和沪渝高速公路以北、秋浦河以东主城区建成区的区域范围,包括老城区、东部新城区、平天湖风景区、科教园区、杏花村文化旅游区、江南产业集中区建成区。


禁放区域外,下列地点禁止燃放烟花爆竹:


(一)国家机关驻地和文物保护单位;


(二)车站、码头、机场等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区内;


(三)易燃易爆物品生产、储存单位;


(四)输变电设施安全保护区内;


(五)医疗机构、幼儿园、学校、敬老院;


(六)山林、风景名胜区、公园、绿地、苗圃;


(七)商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所;


(八)殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点;


(九)县、区人民政府划定并公布的其他地点。


有关单位应当在前款规定的禁放地点设置明显的禁止燃放警示标志。


禁放区域和地点外,县、区人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点。


第六条  禁放区域和禁放地点外,燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求:


(一)不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹;


(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;


(三)不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;


(四)不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;


(五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。


第七条  重污染天气预警期间,本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。


环境保护、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息,并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。


第八条  重大庆典和节日,确需在禁止或限制燃放烟花爆竹的区域举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,应当经市、县区人民政府同意后,由主办单位依法向公安机关申请《焰火燃放许可证》,并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。


作出许可的公安机关应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。


第九条  禁止在禁放区域内和禁放地点销售烟花爆竹。


前款规定的区域、地点外,允许经营的个人燃放类烟花爆竹的品种和规格应当符合国家标准。


第十条  除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外,禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。


禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。


烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。


第十一条  烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位应当采取信息化手段,如实记录烟花爆竹经营、燃放信息。


本市可以根据公共安全需要,对购买烟花爆竹实行实名制登记等安全管理措施。


第十二条 各级人民政府及有关部门、政府派出机关、社会团体、企事业单位、学校、村(居)民委员会,应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动,并在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度。


广播、电视、报刊、互联网等媒体,应当开展烟花爆竹安全管理公益性宣传工作。


监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。


第十三条 村(居)民委员会、业主委员会或者物业服务企业应当遵守本条例,组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定公约,并组织监督实施。


国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定。


第十四条  任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报。


公安、安全生产监督管理、城市管理行政执法等部门接到举报后,应当及时查处。对查证属实的,给予举报人奖励,奖励标准由市人民政府规定。


第十五条  违反本条例第五条第一款、第二款,第六条第一项至第五项和第七条第一款规定的,由公安部门责令停止燃放,处一百元以上五百元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。


第十六条  临街商场、店面等经营者,违反本条例规定,燃放烟花爆竹造成环境污染的,由城市管理行政执法部门处以五百元以上二千元以下罚款。


第十七条  提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者及物业服务企业,对责任范围内违反本条例燃放烟花爆竹的,应当进行劝阻。不劝阻或劝阻无效不举报的,公安部门可以对其处一千元以上两千元以下罚款。


第十八条  违反本条例第九条第一款、第二款之规定的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,对批发企业处两万元以上十万元以下罚款,对零售经营者处一千元以上五千元以下罚款,并没收非法物品和违法所得;情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。


第十九条  违反本条例第十条第一款规定的,由安全生产监督管理部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得,处两万元以上十万元以下罚款。


对批发企业违反本条例第十条第二款规定的,由安全生产监督管理部门责令其限期改正,处五千元以上三万元以下罚款。


对零售经营者违反本条例第十条第二款、第三款规定的,由安全生产监督管理部门责令其限期改正,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。


第二十条  公安部门、安全生产监督部门应当依法加强对烟花爆竹经营、运输、储存、燃放单位的诚信管理,建立诚信档案,记录公开违法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹有关信息,逐步完善信用联动惩戒机制。


第二十一条  行政管理部门及其工作人员违反本规定,有下列情形之一尚不构成犯罪的,由有关行政管理部门或者监察机关责令改正;依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:


(一)对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;


(二)对违法经营、储存、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;


(三)对举报人的举报不受理、不及时处理的;


(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。


第二十二条  本规定自   年  月   日起施行。


  • 网友:钱三立 留言时间:2017-09-08
    池州市作为首批生态经济建设示范城市,生态立市的理念已经深入人心,老百姓也爱护着保护着这片净土。但是近期池州市的pm2.5等环境监测数据却较去年有所上升,尤其是部分陋习如乔迁居民喜欢半夜12点燃放烟花爆竹,不仅严重影响住民的夜间休息,也对夜间乃至晨前空气造成极大污染,更有更多安全隐患,可以说是有百害无一利。大城市早已经实现全面禁放,这种扰民有安全隐患的行为理应顺应时代潮流,全面禁止,春节期间如不可避免允许部分燃放,应该划分时间,空间。中华文化源远流长,博大精深,我们应该取其精华,去其糟粕,与时俱进!
  • 网友:洪馨 留言时间:2017-09-05
  • 网友:和焚书坑儒有什么区别 留言时间:2017-09-03
    希望政府不要全禁放,毕竟过年的味道要有,
  • 网友:清晨 留言时间:2017-08-23
    欢迎全面禁止
  • 网友:还在加班 留言时间:2017-08-22
    “爆竹”情未了 为什么要放爆竹? 传说有一种叫“夕”(也有说叫“年”的)的怪兽,每到年三十就进村庄伤害人畜,人们不敢靠近驱赶,于是就用燃烧带节的竹子,使其爆裂发出炸响去驱赶夕,以免人畜受到伤害。想不到还真管用,由此沿袭下来成了一种习俗。“除夕”由此得名。这就是过年放爆竹(有火药之后改叫鞭炮)的来历和燃放爆竹的意义所在。 传说的夕无从考证了,也可能象恐龙一样早已灭绝,成了词海中的一个名词了。 伤害人畜的夕不存在了,放炮的意义就没了依附。现在还要放烟花爆竹。带给我们的只能是一阵震耳欲聋的炸响,留下一地纸屑,在空中播撒一片浓雾和留下刺鼻的火药味。 “爆竹”除了赶走过夕,除了抗战时期用铁通放“炮竹”疑似机枪吓唬过小日本,事实证明没被吓倒。还有什么呢?只有使环境被污染,空气变浑浊。 可有人要继承传统,不为赶夕改为热闹。说放炮热闹。其实也热闹不了多长时间的。一般的放3、5分钟就差不多了,放10分钟就老费钱了,放60分钟呢,可能就热闹不起了,没有万儿八千的下不来。即使有钱,也不能不停的放,热闹终将离去的。 顺着庆祝、热闹意义的思路放炮,不断“创新发展”,范围不断延展,推广到嫁娶、添丁、进屋、开业、购车等。这也好理解。但把老人驾鹤西游说成是白喜事,也要放炮。不知道是为庆祝还是热闹。要是从庆祝的意向去理解,言下之意是“老不死的终于走了;不需要做晚辈的费神费力侍候了。” 看过有中年伤偶的,也要放炮,不知道是夫妻不和还是另有新欢。就是少有人觉得这样表达情感的方式不对劲(信基督教的好像葬礼不放炮)。失去亲人本是伤心的事,与庆祝热闹是沾不上边的。 放炮的意义如此难以确定,这就难免在平时远远地听到放炮声,让人有猜错红白之事的时候,不吉利的。 无法确定意义,也就没有实际意义,没有意义的事还要坚持做的原因可能有三:一是误认为历代延续下来的都是传统,必须继承。二是自己觉得好玩,感觉不放不快乐、不热闹。三是不明所以的从众跟风。 说那是几千年的传统,就是不觉得牵强。其实那只不过是一种过了时效的习俗。说放炮热闹,就没别的选择?其实制造热闹氛围的形式有千万种,唱K、组织乐队、广场舞等都是不错的选择,音响够亮,要热闹多长时间都行。跟风者有不明所以的、有怕被说不合群的、怕被说小气的等等因素,他们对放炮虽心有抵触情绪,但还是要放点意思意思。可喜的是逐年有量的减少。 其实只要心无旁骛的依心做自己愿意做的事,弄清意义坚持有选择的继承、摒弃就好。你不乐意放炮,就不要再放了,别人能把你咋地? 过去人们不知有“月食”一说,遇到“天狗吃月亮”,全村人都拿着烊铁瓶盖或者是破脸盆聚集到村口,一起敲打烊铁瓶盖,高声叫喊“嗦嚯、嗦嚯”赶天狗,大约分把钟,月亮出来了,总会有人说,天狗赶跑了,回去吧。还真以为是敲打、喊叫起了作用。 70后的人不要说没见过那场景,怕是闻所未闻。这个“传统”被定格在了50年前。 我想这应该归功于个体的认知提高,或者说宣传到了位,亦或是宣传奏了效。 因为大家都知道了,你不去敲铁瓶盖赶“天狗”,月亮自会还原悬挂天空。敲铁瓶盖只是白闹腾,白忙活了。 如果现在还有人在月食时去敲破铁瓶,你会作何感想呢?不骂他神经病、无知才怪。 我小时候也喜欢“热闹”并为之付出过代价——被不合格的双响炸过手,虽无大碍,可那个痛彻骨髓的感受,只有自知。自从看过“除夕”的典故,我就没有再放过炮了。 就像不敲铁瓶盖月亮会出来一样,不放炮省事,年照过,家人团聚照样其乐融融,也不觉得缺了啥年味,再说谁还怀念那被“夕”袭扰的滋味呢? 这也是我由知识到认知到行动的认识过程。 我想既然政府有此美好愿望,就应该加大宣传力度,坚持三五年的宣传加倡议,相信能认识到放炮就象敲烊铁瓶一样的没有意义(最少是有歧义),不像汽车那样有利有弊。就不会再做那费钱,不安全,还制造污染的事情了。这样不放的队伍就会壮大起来。 再适时由倡议书过度到劝诫令,缓冲一段时间再发布禁令。 这样的宣传 ——倡议——诫令——禁令,可能比《条令》更简单明了,更好操作。
  • 网友:方桂兰 留言时间:2017-08-22
    当然是禁止燃放烟花好!燃放烟花都是为了好面子。政府禁止燃放了,大家都一样也就不存在面子一说了,其实每个都讨厌燃放烟花的,希望农村也不要燃放,禁止销售烟花。痛下决心,彻底禁止,政府不用再犹豫了利国利民政策,全民欢呼。
  • 网友:支持 留言时间:2017-08-21
    非常支持,禁止燃放,环保安全
  • 网友:和谐家园 留言时间:2017-08-21
    小区内部也要禁止燃放烟花爆竹,尤其是夜里的时候。经常吵到居民睡觉
  • 网友:da 留言时间:2017-08-21
    方案出再多都没用,浪费人力物力财力。学习纪委经验,以前发了那么多年文件没啥用,真查就好了,一个文件都不要发的
  • 网友:市民 留言时间:2017-08-21
    多学学隔壁的铜陵市的做法,我大池州就是一切都停留在纸上和嘴上,没有实际行动,凌晨早上该放的还是在放
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