中国共产党池州市第二届纪律检查委员会第五次全体会议决议
2010年2月24日中国共产党池州市第二届纪律检查委员会第五次全体会议通过

    中国共产党池州市第二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年2月24日在池举行。出席会议的市纪委委员32人，列席125人。
　　市纪委常务委员会主持了会议。会议传达了十七届中央纪委五次全会和省纪委八届六次全会精神，回顾总结了2009年反腐倡廉工作，研究部署了2010年的任务。市委书记童怀伟出席全会第二次大会并作重要讲话。全会审议通过了市委常委、市纪委书记施建华代表市纪委常委会所作的《深入贯彻十七届四中全会精神，扎实推进反腐倡廉工作，为池州在新的起点上加速崛起提供坚强保证》的工作报告。
　　全会认真学习了童怀伟同志的重要讲话。一致认为，讲话充分肯定了去年我市反腐倡廉工作取得的成效，深刻分析了反腐倡廉形势，强调着眼全市发展大局，准确把握总体要求，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力抓好反腐倡廉制度建设，切实加强农村基层党风廉政建设。讲话具有很强的现实针对性，对于深入推进全市反腐倡廉工作具有重要的指导意义。
　　全会认为，过去的一年，在市委、市政府的高度重视和领导下，各级党委、政府和纪检监察机关紧密结合“三保”工作实际，积极推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉工作在保障发展、服务大局中取得了新成效。但也要看到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。
　　全会提出，2010年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”，强化监督检查，完善惩防体系，继续推进干部作风和机关效能建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力加强制度建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为池州在新的起点上加速崛起提供更加坚强有力的保证。
　　第一，加强监督检查，推动党的建设和经济社会发展重大决策部署落到实处。严明党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。围绕贯彻党的十七届四中全会精神和“稳增长、调结构、惠民生”，会同有关部门加强监督检查。（1）及时跟进市委、市政府有关保持经济平稳较快发展和加快发展方式转变各项工作部署的推进实施，突出抓好重大项目建设、扶持自主创新政策措施等落实情况的监督检查。（2）加强对33项民生工程实施和10件惠民实事落实情况的监督检查。（3）加强对维护社会稳定各项决策部署执行情况的监督检查，对维稳工作中党员领导干部严重失职渎职行为进行问责。（4）加强对“583”工程和市政重点工程的执法和效能监察。（5）加强中央投资在建项目的监督检查。充分发挥监督检查的纠正和惩戒功能，确保政令畅通。
　　第二，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益不正之风。加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理。严格执行关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，巩固治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面问题工作成果，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。着力纠正损害群众利益不正之风，切实解决食品药品安全、征地拆迁、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。加强“政风行风热线”工作，及时解决群众合理诉求。
　　第三，深入推进干部作风和机关效能建设，进一步优化政治生态和发展环境。坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，引导和督促党员干部特别是领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，继续对领导干部“八小时以外”活动进行抽查。以治理纠正在岗不尽职、管理不规范、服务态度差、办事效率低等问题为重点，进一步加强机关效能建设。着力抓好三个层面：建立市直单位主要负责人效能述职制度；  
　　继续开展群众评议市直科长活动；继续对机关工作人员上班纪律、服务态度、办事效率等情况开展经常性明查和暗访。强化四项工作举措：加强发展环境监测，搞好季度调查；加强民主评议，坚持开展作风评议、效能评议及企业评服务等活动；加强投诉受理，积极协调帮助企业和外来投资者解决难题；加强问责追究，对违反作风和效能建设有关规定的责任人员，严格实施问责。
　　第四，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强反腐倡廉教育和对干部从政用权的监督。开展《廉政准则》学习教育月活动。加强对党员领导干部贯彻落实《廉政准则》情况的集中检查和日常监督，严肃查处违反《廉政准则》的行为，切实解决党员领导干部利用职权和职务上影响谋取不正当利益问题、私自从事营利性活动问题、违反规定干预插手市场经济活动问题、利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益问题、违反规定选拔任用干部问题以及作风方面存在的突出问题。以贯彻《廉政准则》为契机，深入开展向沈浩同志学习活动，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。以《沉痛的反思———池州市部分违法犯罪领导干部案件剖析》为基本教材，开展警示教育和岗位廉政教育。进一步丰富廉政文化建设内容。贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》和党内监督有关制度，严格实行党政领导干部问责制。坚持市委常委会向全委会报告执行党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况制度，县区党委也要参照建立这项制度。建立县区和市直部门主要负责人向市纪委常委会述廉制度。加强行政监察。深化经济责任审计工作。
　　第五，着力健全反腐倡廉制度体系，深化从源头上防治腐败工作。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成具有池州特色的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。针对新形势下出现的新情况新问题，进一步加强教育、监督、预防、惩治方面的制度建设，在开展专题调研的基础上确定几项制度予以重点推进。深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度、投资体制、司法体制和工作机制、国有资产管理体制、金融体制等改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。加强市招投标交易中心平台建设，健全招投标监管制度和政府采购配套制度。加强行政权力运行监控机制建设，深入推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。加强制度宣传教育和对制度执行情况的监督检查，促进制度落实。
　　第六，严肃党纪政纪，加大查办违纪违法案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。注意查办行政执法和管理人员借为企业和投资者服务、办事之机吃拿卡要等破坏经济发展环境的案件。坚持依纪依法、安全文明办案，加强信访监督，加大重大典型案件剖析力度。 
　　第七，扎实推进基层党风廉政建设，切实做好抓基层打基础工作。大力推进农村党风廉政建设，加强对农村党员干部的教育和监督，认真组织开展农村集体资金、资产、资源专项清理工作，加强对土地征收、山场水面承包、退耕还林等工作的监督，积极推行村干部个人重大事项报告、党员议事会、村（居）廉勤监督委等制度。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，制定出台国有企业领导人员廉洁从业监督检查办法，深入抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实。深入推进高等学校及公用事业单位、城市社区党风廉政建设。积极推行党务公开，深化政务、企务、村务和事务公开。
　　全会强调，要坚持以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设。紧密结合今年反腐倡廉工作部署，对市惩防体系建设《实施意见》提出的2010年主要工作任务，进一步充实、调整和细化，逐级进行任务分解和责任分工，坚持由上一级党委、政府领导带队检查考核下一级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况的制度，完善检查考核方案，充实检查考核内容，强化责任追究，促进任务落实。
　　全会要求，各级纪检监察机关要积极适应形势任务的发展变化，以深入开展“两争一创”主题实践活动为载体，着力巩固学习实践活动成果，进一步加强自身建设。要树立大局观念，更好地为推进科学发展、加速池州崛起服务；要强化创新意识，不断提高履行职责的能力和水平；要加强内部管理，严格遵守各项纪律和制度，努力培育一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入开展反腐倡廉工作提供组织保证。
　　全会号召，全市各级党委、政府和纪检监察机关要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级纪委和市委、市政府的坚强领导下，务实奋进、开拓创新，恪尽职守、真抓实干，全面完成今年各项工作任务，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动池州经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献！