方西屏同志在全市旅游发展大会上的讲话(摘要)

一、充分肯定成绩，切实增强加快旅游发展的信心和动力
　去年，在市委的坚强领导下，全市各级各部门特别是旅游部门坚持以科学发展观为指导，以打造旅游强市为目标，全面实施《2008年旅游发展行动计划》，锐意进取，克难奋进，积极应对错综复杂的国际国内形势，旅游经济继续保持稳步健康发展的良好势头，全年接待国内外游客增长25.5%，实现旅游总收入增长46%，入选“中国最具开发价值的旅游资源城市”、蝉联“中国旅游竞争力百强城市”。主要表现在三个方面：
　一是旅游项目建设成效明显。去年，列入“583”工程重点旅游项目42个，完成投资18.1亿元，占全市总投资的10.1%。大九华宾馆二期投入运营，九华山大铜像、柯村旅游服务区、齐山—平天湖旅游综合开发、金九华国际大酒店等重点项目加快推进，池州主城区至青阳九华山旅游快速通道开工建设，九华山机场等一批重大项目获得国家批准。
　　二是旅游市场营销成效明显。加强与长三角旅游城市的合作，共组织和参加各类旅游促销活动50多场次，邀请境内外旅行商、新闻媒体记者来池踩线采访达300多人次。成功举办了中国国际佛文化节（九华山庙会）、安徽省石台茶叶节、东至陶公菊花节以及2008中国旅游城市全能定向越野赛池州站总决赛、中国四大佛教名山营销论坛等节庆会展活动。组织开展了“九华山杯好山好水好景好线”群众性有奖评选活动，评选出十佳旅游景区、十佳旅游线路。加快推进旅游国际化进程，巩固韩、日等东南亚旅游市场，大力开发欧美旅游市场，去年停靠池州港的长江航线豪华邮轮159航次，欧美游客3.8万人次。
  三是旅游管理服务成效明显。加强旅游景区景点综合整治，规范提升行业接待服务标准，扎实推进旅游创建工作，九华山成功创建“全国文明风景区”，大王洞、历山、蓬莱仙洞等3个景区成功创建“安徽省文明风景旅游区”，东崖宾馆等6家宾馆获“安徽省优秀星级饭店”称号。
　二、准确把握形势，切实增强加快旅游发展的责任感和紧迫感
　当前，受金融危机的冲击和影响，世界经济增长明显放缓，国内经济运行压力较大。但是，在国家扩大内需的系列宏观政策下，旅游经济发展的内外环境和有利因素依然很多，旅游业已成为保增长的重要引擎、扩内需的重要抓手、调结构的重要支撑。
　（一）旅游业具有较快的恢复重振能力。一旦国际金融危机影响减弱，旅游业立即就会复苏、回暖，上世纪90年代末的亚洲金融危机、2003年的“非典”疫情以及去年的汶川地震灾害等突发性事件后，旅游业均以较快的速度得到恢复。今年春节黄金周期间，全国旅游接待人数和旅游收入分别比上年同期增长24.7%、23.1%，说明旅游具有很强的活力。据世界旅游组织预测，如果今年经济能走出谷底，全球国际旅游可保持2%左右的增长，包括中国在内的新兴经济体的旅游业发展，将对今年全球旅游市场恢复产生积极影响。
 （二）旅游业具有较强的拉动增长能力。旅游业关联度高、产业链长，与旅游相关的行业超过100个，扩大旅游消费对民航、公路、铁路、商业、住宿、餐饮、文化娱乐等都有明显的拉动作用。根据国家统计局的数据分析，去年1-11月份，农村消费增长20.7%，住房消费下降18.3%，汽车消费增长7.7%，服务消费增长9.5%，旅游消费增长24.9%，在国家五类重点开发消费热点中，旅游增长最快。
 （三）旅游业具有较大的综合发展潜力。我国人均GDP已超过3000美元，按照国际旅游业发展规律，将进入大众旅游消费快速发展阶段。据世界旅游组织预测，到2015年中国将成为全球最大的旅游目的地,入境旅游人数将超过2亿人次，国内旅游人数将超过28亿人次，旅游消费总量将超过2万亿元。当前，我国居民年均出游率仅1.3人次，美国、日本、韩国等发达国家年均国民出游已达7-9次，旅游消费潜力刚开始释放。
　三、抓住关键环节，切实增强加快旅游发展的针对性和有效性
　今年，是保持经济平稳较快发展和实现“十一五”规划目标的关键之年。各级各部门要紧紧围绕省委、省政府提出的“三保两赶一超”目标，坚持“市场开发、景区打造、服务提升、产业配套”，全面实施“1158”工程，确保全面完成年度行动计划。重点在以下三个方面求突破：
　（一）抓聚焦，在增强旅游产业竞争力上求突破。〖HT〗一是突出打造城区旅游景观带。要抢抓旅游快速通道建设的契机，加快打造城乡统筹示范带、新农村建设样板带、城区旅游景观带，实现市山联动、以线带面、合作发展。在主城区，要规划建设饮食、购物、娱乐、电玩等四条专业特色街，完成平天湖莲花台、齐山湿地公园西入口广场、环平天湖二级游路等景观工程，复建池州府儒学、古城墙遗址公园、孝肃街，扩建秀山门博物馆，推进池州平天湖大九华休闲养生基地、杏花村文化园等项目建设，规划启动平天湖-清溪河水系贯通工程。在九华山，要完成大铜像景区主体工程、九华山花台索道工程，推进雨润月松阁、龙溪山庄等高星级酒店建设，6月份要开通九华山至平天湖的直通车，年内设立50个触摸服务屏。各县区也要结合实际，重点推进一批旅游景区景点建设。二是突出抓好旅游市场营销。要按照“境外”减少“境内”补、“传统”减少“新兴”补、“长线”减少“短线”补，“观光”减少“休闲”补的原则，进一步加强区域合作，打造以黄山的自然风光游、宣城的红色之旅游、池州的佛教文化游为代表的皖南旅游金三角，建设无障碍旅游区；进一步深化与长三角旅游合作组织成员的联系，特别是要加强同在建和拟建的“三条高铁”沿线城市即：黄杭线的杭州（800万人）、宁波（700万人）、上海（1900万人），京福线的合肥（700万人）、北京（1700万）人、福州（700万人），苏皖赣线的南京（700万人）、南昌（460万人）、武汉（800万人）、长沙（500万人）的对接（这十几个城市加起来有上亿人口），积极推进旅游一体化进程。同时要务实稳健开发入境市场，继续巩固传统的东南亚市场和欧美市场，重点推进与国内外重要旅行商、国内重点入境旅游城市以及长江游船公司的务实合作。三是突出办好旅游节庆活动。要在继续办好传统节庆的同时，积极筹办“中韩旅游文化节”、“全国文明礼佛香仪展示”等节庆活动，组织策划“百城专列游池州（九华）”、“旅游大蓬车”等系列市场营销活动，开展环平天湖赛事，举办池州·九华山旅游发展论坛，积极邀请中国摄影家协会、中国文联等来池摄影写生，继续组织开展好“好山好水好景好线”评比和摄影活动。同时，要加强与中央和其他省市主流媒体的合作，办好旅游专题宣传推介。
 （二）抓素质，在增强旅游发展吸引力上求突破。一是着力抓好旅游创建。要继续推进A级景区创建工作，在“创特色、出精品、上水平”上下功夫，确保全年新增国家A级旅游景区5个。要扎实开展星级饭店、星级餐馆和旅行社的创建工作，确保新增星级饭店9家、星级餐馆5家、A级旅行社30家。要大力开展县、乡镇、村、户四级联创活动，新创省优秀旅游乡镇4个、省旅游示范村10个、农家乐旅游示范点50个，石台县要积极申报中国旅游经济强县。二是着力抓好旅游综合整治。要加强对九华山为重点的旅游市场整治综合监管，形成高压态势，重点查处假冒僧尼、假导黑导、无证经营、强买强卖、价格欺诈、毁约失信等旅游违法违规行为，切实保障旅游者的合法权益。三是着力抓好标准化服务。要树立以人为本的服务理念，坚持精细服务、规范服务，举办文明导游大赛、星级饭店服务技能大赛，开展旅游礼仪大赛暨旅游形象大使评选活动，重点建设好“四大员”队伍（导游员、讲解员、驾驶员、服务员），同时新编出版《池州市旅游指南》、《池州市自驾车旅游指南》和《池州市旅游交通图》，强力打造池州旅游服务品牌。四是着力抓好特色旅游商品开发。要扶持激励传统工艺品、地方土特产品等旅游商品企业扩大生产规模，推进佛雕、傩面具、九华玉和昭明文选等特色旅游商品开发，昭明文选6月份要出版印刷。同时，要推进以“九华文化”为品牌的旅游文化建设，培育发展文化创意产业，不断丰富旅游文化内涵。
 （三）抓调度，在增强旅游工作执行力上求突破。一是强化组织领导。各县区、九华山管委会要切实把旅游业作为一件事关全局的大事来抓，作为一项支柱性、先导性产业来培育，强化领导机制，落实领导责任，特别是主要领导干部要学旅游、谋旅游、抓旅游，敢抓旅游难点、善抓旅游重点、会抓旅游关键点。市直有关部门要树立全市“一盘棋”思想，强化大旅游意识，主动关心、参与、支持、服务旅游经济发展，形成部门联动、齐抓共促的强大合力。二是强化工作措施。各县区政府、九华山管委会要依据旅游发展年度行动计划，结合实际分别制定相应计划，市直相关部门也要根据工作职责，制定实施方案，细化目标，分解任务，排出进度，[JP2]强化责任，确保各项目标任务全面完成。三是强化督查考核。市旅游局要会同市发改委、统计局等相关部门建立旅游经济监测月报制度，按月分析、按季调度，特殊情况实行关键节点调度，全面真实反映旅游业对经济发展的贡献。要完善考核体系，市政府督查室和市旅游工作领导小组办公室要加大对旅游经济的督查考核力度，推进各项工作落实。