方西屏同志在全市金融工作座谈会议上的讲话（摘要）（2009年4月28日）

    去年，面对错综复杂的金融经济形势，全市各金融机构围绕“保平均、争上游”的目标，正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，努力扩大信贷投放，积极剥离不良贷款，为我市经济建设提供了宝贵的资金支持，在支持地方经济发展的过程中，全市银行业自身发展也是硕果累累、成效显著。主要表现在四个方面：一是银行贷款再创新高。去年，全市金融机构新增贷款增长29.1%，高于全省9个百分点。二是金融改革成效明显。农业银行股改资产确权工作基本完成，在全省率先完成了农村信用社央行票据兑付考核工作，东至农村合作银行也正在积极筹建之中。三是金融环境不断优化。去年10月，池州被评为第四批中国金融生态城市；全市银行业不良贷款实现“双降”，不良贷款余额较年初减少9.5亿元、不良贷款率较年初下降9.9个百分点。四是金融创新步伐加快。银行业机构探索开办了应收账款、仓单、采矿权、林权等质押抵押贷款业务，发放贷款1.5亿元。同时，支持重大项目建设力度不断加大，如：建行向池州公路大桥、九华山机场、大铜像、仙寓山旅游等项目授信或出具贷款承诺函达45亿多元，农发行向九华山快速通道等基础设施授信近8亿元，工行成功签订170亿元战略授信协议。这些成绩的取得，是全市银行业金融机构广大干部职工超前谋划、积极争取、抓住机遇、创新拼搏的结果。
    2009年，是保持经济平稳较快发展的关键之年，也是实现“十一五”规划目标奋力冲刺的关键之年。贯彻落实好省委“三保两赶一超”的总体要求，发挥好金融这个宏观调控的杠杆作用显得更加重要和尤为迫切。各金融机构要紧紧围绕“保平均、争上游、求突破”的目标，扎实做好全年的各项金融工作，确保经济平稳较快发展。关键做到：
    （一）在信贷投放规模上求突破。今年以来，国家实施适度宽松的货币政策，前四个月货币投放突破5万亿元，增长30%以上。但是，面对如此宽松的信贷环境，一季度我市银行信贷投放力度却大为减弱，从增量看，一季度我市贷款增量12.89亿元，只占全省增量份额的1 %，位居全省第16位，相当于黄山市贷款增量（22.99亿元）的56%、宣城市贷款增量（21.78亿元）的59%；从速度看，一季度我市贷款比年初增长10.5%，低于全省平均增速（18.1%）7.6个百分点，位居全省第10位，更低于全年目标（29%）18.5个百分点；从结构看，一季度我市金融机构存贷比54.6%，比全省平均水平68.8%低14.2个百分点；从需求看，按照我省平均经济增长1个百分点、信贷投放增长1.3个百分点的系数测算，实现全年发展目标信贷投放需要增长20%以上，仍相差10个百分点。因此，各金融机构和有关部门要紧紧抓住目前国家政策机遇，开动脑筋，审时度势，顺势而为，积极向上争取贷款规模，增加授权授信，确保全年贷款新增规模突破40亿元，增长29%以上，其中上半年新增贷款规模达25亿元。
    （二）在金融产品创新上求突破。一是推进组织体系创新。积极探索争取设立村镇银行，加快组建具有独立法人资格的小企业贷款专营中心，推进小额贷款公司筹建工作，实现省政府工作报告提出的“县区全覆盖”目标。二是推进贷款业务创新。继续推行应收帐款质押、仓单质押、保单质押、股权质押以及动产抵押、采矿权抵押等新型贷款业务，积极开展外出务工人员返乡创业贷款、订单贷款、中小企业综合授信贷款和农机补贴配套贷款。三是推进担保方式创新。要在信用评级方式上创新，按有市场、有效益、有诚信的原则从宽从上；加快组建县区公共质押平台，采取“四方协议”方式破解企业有效担保不足，积极探索权利、现金流质押、企业库存等新型担保方式；用好、用活担保基金，放大担保贷款规模。同时要推进基本帐户名信息共享机制创新。
    （三）在保障重点项目上求突破。一是积极推荐重大项目。各金融机构要向上级行推荐一批成长性好、带动性强、急需中长期贷款的重大产业项目，特别对新列入省“861”计划的58个重大项目，要积极取信贷政策，放宽授权授信权限。市发改委、经委等部门要加强与相关金融机构的联系，共同做好重大项目的谋划、储备和推介工作。二是保障在建重大项目。要加大对九华山机场、宁宜城际铁路池州段、百万吨特钢、铜冠有色铅锌扩规和50项市政重点工程等一批事关池州发展大局、事关全力保增长的重大项目支持力度，尽快落实信贷资金，确保应贷尽贷、又早又好，确保项目顺利建设。同时要建立完善银团贷款制度，对3亿元以上大额融资项目予以重点支持。
    （四）在中小企业帮扶上求突破。各金融机构要围绕“中小企业帮扶年”活动，积极调整信贷结构，放宽授信额度，简化审批手续，加大扶持力度，确保中小企业信贷投放增速超过全市银行业平均水平。一是放宽贷款条件，制定适合于中小企业特点的信用评级办法，提高审批效率。二是放大担保倍数，特别是对现金流正常、信用状况良好、有一定抵押物的中小企业，贷款额度要放大其抵押物价值的倍数。三是放低利率标准，落实对中小企业贷款的相关扶持政策，科学合理确定贷款利率，实行灵活的贷款期限设定和还贷方式，担保贷款及承兑汇票保证金要合理下调，以相应提高企业的贷款额度，同时降低担保费率。四是放齐收费标准，全面落实“一门进、一费清、一章结”制度，切实减轻企业负担。
    （五）在银企对接机制上求突破。一是建立常态对接机制。要每个季度定期召开一次银企对接会，建立省银团、市对接机制平台，在银企之间建立起一种互信、互利、互助的良好合作关系。二是建立动态跟踪落实机制。对于银企对接会上签约的项目，由市金融办牵头，会同银监局、人行、发改委、经委等部门，每月召开一次调度，加强跟踪落实，及时协调解决有关问题，切实提高履约率。同时对各金融机构信贷投放按月调度。三是建立信息共享机制。由市金融办牵头，会同银监局、人行发改委、经委等部门，建立项目信息数据库，收集整理企业的资金需求、经营状况和银行的信贷政策、信贷产品、资金投向等方面情况，常态化地在网上公布，定期向企业和银行发布，促进银企“双向选择、互动发展”。
    此外，各级各部门要切实按照三运省长强调的“政府各部门要有一种重视金融、懂得金融、服务金融的良好氛围”重要指示，进一步提高对金融工作重要性的认识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感；进一步加强信用体系建设，营造良好的金融生态环境；进一步加强考核机制建设，完善金融机构支持地方经济发展奖励政策，更好地调动金融融入地方发展的积极性和主动性，加强协作，携手同进，推动经济金融共同发展、共赢共荣。