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池州市2019年度政府信息公开工作报告

来源:市政府 发布时间: 2020-03-10 10:00
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本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,结合我市政府信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况、其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。报告的电子版可在池州市人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问,请与池州市政务公开领导小组办公室联系(地址:池州市清风东路109号市数据资源管理局,邮编:247100,电话:0566-3223912,传真:0566-2318271)。

一、总体情况

2019年以来,池州市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国务院和省政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,紧紧围绕市委、市政府中心工作,完善政府网站建设,深化“五公开”、重点民生领域信息公开,加强政策解读和舆情回应,不断提升政务公开标准化、规范化水平,促进政府权力运行的公开透明。

(一)主动公开情况。不断拓展主动公开渠道和领域,深入推进决策公开、执行和结果公开、管理和服务公开,深化重点领域信息公开。全市共公开政府信息122600余条,其中,通过政务微博微信发布信息8600余条,政府网站发布政府信息114000余条,较好地推动了全市政务公开重点工作任务的落实。1.推进“五公开”。进一步推进重大决策预公开,涉及重大民生议题、企业经营发展、专业领域的重要政策文件,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案,广泛听取意见,司法局合法性审查、政府办上会审核二道关口进行把关。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。继续开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议工作。认真办好政府公报,督促各相关单位公开政府重点工作进展、规划计划和决策部署执行落实、建议提案办理、审计结果、经济和社会发展统计等执行和结果信息。及时公开行政管理中的人、财、权等重要要素信息,集中展示行政权力运行结果,建成行政执法公示平台,全面实行“双随机一公开”, 严格落实“7天双公示”等要求,通过线下实体大厅和线上办事平台推进服务事项全领域公开。2.深化重点领域信息公开。认真做好三大攻坚战信息公开,不断深化"放管服"改革优化营商环境信息公开。围绕简政放权、创新监管、优化政务服务、创优营商环境等重点工作,及时发布减税降费、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革、审批提速“最多跑一次”等信息。以保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,突出做好就业、教育、医疗、养老等重点民生领域信息公开。3.加大政策解读、回应关切公开力度。政策制定主体通过负责人文字解读、图片图表解读等形式,详细解读营造企业家健康成长环境、工程建设项目审批制度改革等优化营商环境系列政策,同时对教育、医疗、卫生等重点民生领域相关政策进行解读;各相关部门对食品药品、就医就学、劳动就业等13个主题进行主动发声,同时公开市长热线、市长信箱、人民网留言办理情况。

(二)依申请公开情况。一是统一全市网上依申请公开页面展示,取消收费标准,修订政府信息公开申请表、在线申请,取消申请人条件限制,完善申请主体身份证明上传页面,建立完善依申请公开制度规范。二是指导规范各地各部门依申请公开答复行为,做到及时受理、依法答复,确保程序和实体行为均符合法律规定。在申请人与被申请机关之间积极沟通协调,下达督办函1份。2019年,累计受理依申请公开184件,其中181件申请在规定时间内予以答复,另有3件申请结转至2020年。所有申请均未收取任何费用。答复结果有:予以公开、部分公开、因内务事务和过程性信息等不予公开、因本机关不掌握信息无法处理、因信访举报投诉类和重复申请等不予处理等。有5件答复行为被申请行政复议,1件维持,2件被纠正,2件尚未审结;有2件答复行为被提起行政诉讼,1件维持,1件尚未审结。

(三)政府信息管理。一是要求各地各部门贯彻落实“谁发布谁负责、谁审核谁负责”、“涉密不上网,上网不涉密”的工作原则,坚持日常读网巡查,确保全市政府网站信息内容安全。二是做好入侵防护、漏洞扫描、数据库审计等技术防范措施,从技术方面保障政府网站稳定安全运行。三是深入推进第三方监测,及时开展复查,对信息公开网站安全、内容进行全方位检测,各地按月组织开展网站巡查、政务公开第三方季度测评。与池州新闻网建立定期沟通机制,规范“池州市人民政府发布”政务微博微信的日常运行。对各地各部门政务新媒体开展月度巡查和季度抽查,督促不符合要求的政务新媒体及时整改。

(四)公开平台建设。一是率先在全省上线运行池州市政府网站集约化平台。该平台按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求建设,于11月10日正式上线运行。市政府、各县区和管委会、政府工作部门和政协党委机关群团等共60家党政机关网站完成改版上线入驻该平台,实现了全市政府网站一个平台、安全防护一套体系。改版升级政务公开平台,新增行政执法公示平台等专题、增设政府公报搜索功能等。二是结合国务院各相关部门印发的基层政务公开标准指引和市直部门“三定方案”,根据《安徽省主动公开目录规范》(2019年版),调整修订我市主动公开目录规范和内容规范,分类编制政府、部门、企事业单位公开目录。三是“三步走”突出权责清单、行政权力运行目录亮点。通过邀请市委编办和市司法局会审目录设置、先行规范2家市直部门、以点带面推广等三个步骤,实现了市直21个执法部门、8个非执法部门权责清单、行政权力运行目录统一化、规范化,建成行政执法公示平台。

(五)贯彻落实新条例情况。一是加强业务知识学习。多次召开政务公开业务培训,市政务公开办组织专家赴县区开展培训。东至县政府党组会议、常务会议专题学习新《条例》。二是多渠道开展普法宣传。通过政府门户网站、微信微博、公开查阅点、政务大厅等平台,结合法制宣传日等活动广泛开展宣传,累计发放新《条例》宣传册2900余份,政务公开工作氛围日趋浓厚。三是根据新《条例》,及时修订完善政府信息公开指南、主动公开目录、依申请公开工作程序等相关配套措施及各项信息公开制度,确保贯彻新《条例》精神真正落地落实。

(六)监督保障。一是抓组织领导。根据机构改革和工作需要,及时调整市、县政务公开领导小组。二是抓工作推进。认真研究国办工作要点和省办重点工作任务分工,及时印发年度工作任务分工,分解全市政务公开44项重点任务,突出政策解读,明确重要政策文件解读情况实行政务公开考评奖扣分制度,按每件 5%的比例直接计入年度考评成绩。严格落实“政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%”的要求。三是抓社会监督。从政务公开领域从业者、人大代表、政协委员、媒体记者等社会各界人士中选聘9名政务公开监督员,对政务公开的领导体制和工作机制、公开目录、公开内容、公开的形式、公开的程序等7个方面进行社会评议。四是抓巡查考核。各地充分运用巡查考核手段,加强过程监测和年度考评。市本级印发政务公开集中整改提升活动周通报4期、政务公开重点工作进展情况周通报4期、重点领域问题通报1期,市政府督办室2次牵头赴各县区督查政务公开、政府网站和政务新媒体工作。印发年度考评方案,分第三方机构测评、日常测评和双向互评3个环节对市直部门和县区政府政务公开工作进行测评。2019年未发生政务公开责任追究事件。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

3

规范性文件

702

658

3085

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

201

3

28016

其他对外管理服务事项

2819

18

80456

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

2436

11

13281

行政强制

52

1

764

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

16

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

2366

120849.6万元

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

164

8

4

2

5

1

184

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

87

7

3

0

3

0

100

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

19

0

0

0

0

0

19

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

1

0

0

0

0

0

1

4.保护第三方合法权益

4

0

0

0

0

0

4

5.属于三类内部事务信息

3

0

0

0

0

0

3

6.属于四类过程性信息

2

0

0

0

0

0

2

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

22

1

1

1

0

1

26

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

3

0

0

0

0

0

3

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

1

0

0

0

0

0

1

2.重复申请

3

0

0

0

0

0

3

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

16

0

0

1

2

0

19

(七)总计

161

8

4

2

5

1

181

四、结转下年度继续办理

3

 0

0

0

0

0

3


四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

2

0

2

5

1

0

0

1

2

0

0

0

0

0

 

五、存在的主要问题及改进情况

由于多种因素的影响,政务公开工作在各地各部门开展得仍不平衡,离人民群众的需求还有一定距离。主要表现在:一是决策公开质量有待进一步提升。二是部分重点领域信息公开标准化、规范化有待进一步加强。三是基层(特别是乡镇)政务公开水平参差不齐的状况有待进一步改善。

2020年将从以下方面加以改进:一是强化政务公开规范化。用好测评考核指挥棒,加大过程监测力度,及时发现问题,紧盯问题整改。力促基层政务公开标准化规范化建设,提高乡镇公开水平。修订完善决策预公开、政策解读、依申请公开等相关制度,制定政策解读、意见征集、意见反馈、会议开放等栏目规范模板,统一依申请公开答复格式文本,在全市推广运用。二强化政务公开常态化。全面落实主动公开基本目录制度,对照全市主动公开目录规范和内容规范,重点强化主动公开形式、内容、时效,充分发挥网站集约化平台的信息预警功能,设定栏目更新频率,严格落实信息产生20个工作日内公开的要求。三是加强业务交流。加强县区、部门间业务交流,相互学习借鉴公开工作中好的经验、做法,推动全市政务公开水平整体提升。

六、其他需要报告事项

根据2019年机构改革,市数据资源管理局承担池州市政务公开工作职能,负责受理、办理、答复向市政府提出的政府信息公开申请。

 

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