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  • 索 引 号:11341800730027408D/202007-00038
  • 组配分类:决策部署落实情况
  • 发布机构:池州市应急管理局
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  • 信息来源:池州市应急管理局
  • 主题分类:市场监管、安全生产监管
  • 发布日期:2020-07-12
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关于报送市应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

发布时间:2020-07-12 07:54 信息来源:池州市应急管理局 字体大小:[    ]


根据《关于报送2020年上半年工作总结和下半年工作安排的通知》(池政办明电〔2020〕44号)要求,市应急管理局进行了认真梳理,现将有关情况汇报如下:

一、2020年上半年工作总结

今年上半年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产等一系列重要论述,认真贯彻党中央、国务院省委、省政府及市委、市政府关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产等一系列工作决策部署,统筹推进疫情防控和安全风险防范,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,深入推进安全生产领域改革发展,以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理想、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,着力强化隐患排查治理,严格监管执法,全市安全生产形势总体保持稳定。截止6月底,全市共发生各类生产安全事故29起,死亡26人,受伤11人,与去年同期相比,事故起数减少5起,下降14.70%;死亡人数减少5人,下降16.12%;受伤人数减少14人,下降56%。

(一)统筹做好疫情防控和复产复工企业安全监管工作。分类实施差异化监管,对安全基础较好的企业,推动其切实担负起主体责任,尽快复工复产;对安全条件一般的,加强跟踪服务指导,有序推进复产;对存在重大隐患的,盯住帮助整改,确实不具备安全条件的坚决不予复产,坚决守住安全底线。复产复工期间,各地各部门组织人员和专家主动上门开展安全服务400余次,指导企业制定疫情防控和复产复工方案、排查安全隐患、培训从业人员,确保安全复产。深刻吸取福建泉州“3·7” 房屋坍塌事故教训,组织各地各有关部门全面排查涉疫场所、隔离观察点安全隐患,严格落实各涉疫场所(单位)主体责任,严控安全风险,严防类似事故发生。

(二)全面落实安全生产责任制。今年以来,市委常委会、市政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报,研究贯彻落实工作。市政府与各县区政府等47家单位签订了安全生产与消防工作目标管理责任书,进一步明确各级各部门安全生产与消防工作责任。市委书记方正先后5次对安全生产和应急工作作出批示。市长操龙灿在全市安全生产工作会议上就做好全年安全生产工作提出明确要求。市委常委、常务副市长郭浩分别在元旦、春节、五一和两会期间率队开展相关行业领域安全检查督查,促进各级各部门进一步压实属地管理、部门监管和企业主体责任。其他各位市领导按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,采取召开会议、调研检查等方式,加强分管行业领域安全生产工作,取得较好成效。6月初,市政府和各县区分管安全生产负责同志赴省委宣传部参加安全生产专题培训班,进一步提升政治理论素质、专业水平和突发灾害处置能力。

(三)全面整改考核巡查督查存在问题。根据省安委会2019年度市级政府安全生产和消防工作考核通报以及市委市政府领导指示批示要求,第一时间研究整改任务分工,下发文件细化分解了31项整改任务,逐项明确了责任单位,各地各部门按照“属地管理、分级负责”和“三管三必须”的要求,积极配合抓好整改落实。截至目前,31项整改任务已全部制定整改方案,明确整改责任和时限要求,正在有序推进。

(四)深化重点行业领域安全专项整治。危化品方面:深入宣贯中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,完成危险化学品领域安全防控监测信息系统市级平台建设。应急、消防联合对全市20家化工企业43处危险化学品重大危险源开展专项督查,发现并整改隐患108处。开展第二轮市级专家指导服务,帮助贵池区、开发区化工企业摸清风险,查找问题,提升企业风险防控能力和安全管理水平。非煤矿山方面:对青阳县南阳方解石矿区开展安全隐患专家“会诊”,发现并整改各类隐患38项。应急、生态环境部门联合开展尾矿库风险隐患排查治理,对全市20座尾矿库开展全覆盖检查,督促企业整改隐患。工贸企业方面:持续开展高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业、粉尘防爆安全专项治理。明确全市46家金属冶炼企业对应的日常监管执法主体,落实一家工贸企业对应一个日常执法主体的安全监管执法机制,避免多层级重复执法或执法缺位。道路运输方面:开展为期半年的非法违法道路运输行为专项整治,重点整治未取得道路运输经营许可,未落实凌晨2 至5点停车休息或接驳运输制度,非法拼装改装、强超强会、逆行、高速公路违法占用应急车道等行为。260公里普通国省干线和农村公路安全生命防护工程全面开工。消防方面:强化火灾风险防控,挂牌督办10处重大火灾隐患。部署开展住宅小区“打通生命通道”消防安全整治,督促管理使用单位和物业服务企业严格按照标准划设消防车通道标志标线,设置警示牌,预留消防车通道宽度,并定期组织开展巡查、检查和维护。
    )全力做好防汛应急和防灾减灾工作。成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的市防汛抗旱指挥部,细化市领导防汛抗旱工作分工,及时调整指挥部成员单位,明确工作职责。组建了市防指顾问组和专家组,提供技术支持。修订池州市2020年度重点工程防汛“三个责任人”名单,并向全社会公示。市防指先后4次对各地多个中小型水库、尾矿库和圩口、堤防、泵站、地质灾害点、输气管道、涉山涉水景区进行督导检查,实施清单管理、及时整改隐患。两次调度G318、S219公路和青阳童埠码头等工程影响河道排洪等问题。动员水利部门防汛抢险队伍(5支1949人)、消防救援部门队伍(共6支210人)、社会公益救援队伍(池州曙光和蓝天救援队2支427人)进入战备状态,并开展了防汛抢险应急救援演练。扎实做好物资储备工作。严格防汛纪律,加强值班值守,组织会商研判,及时发布相关预警和专报,截至目前,已向全市各地、各单位发布《预警信息》13期,向市委、市政府上报《市防指办工作专报》15期,启动防汛四级响应。

)严格执法检查和事故查处。大力推行双随机、一公开执法工作机制,采取四不两直方式加强重点行业、重点领域、重点时段执法检查,严厉打击各类安全生产非法违法行为。截至目前,全市各级各部门组织执法检查1900余次,立案查处16起,实施经济处罚133.7万元,有力打击了一批安全生产领域违法违规行为。
    (七)广泛开展防灾减灾和安全生产月宣传活动。围绕提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”和 “消除事故隐患,筑牢安全防线”两个主题,开展系列宣传。6月1日,市长操龙灿在池州日报头版发表题为《树牢安全发展理念守住安全生产底线 为统筹“两手”打赢“两战”营造安全环境》的署名文章。组织运营商发送安全提示短信10万余条。组织观看安全生产警示教育影片,收集整理化工、建筑施工等行业14个典型事故编制成警示教育读本,组织开展安全培训教育组织参与安全知识答题3.6万人次。开展应急救援大练兵。市消防救援支队开展实战化训练比武竞赛和水域救援专业技术培训。发改、公安、交通、应急、市场监管等部门组织开展油气管线及高铁施工、交通、矿山、特种设备等综合演练,进一步提高应急处置能力。截至目前,全市各级各部门组织开展各类应急救援演练活动220次,参演人员4500余人,投入演练经费200余万元。

(八)深入推进深化“三个以案”警示教育。以赵正永、张坚案以及我市近期查处的徐贵等案件为镜鉴,深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育,进一步教育引导全体党员干部在政治上增强“两个维护”的坚定性、在工作上增强勇于担当的斗争精神、在管理上增强干部教育监督的针对性、在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神,为打造忠诚干净担当的高素质应急管理干部队伍提供坚强政治保障。加强组织领导。成立了市应急管理局深化“三个以案”警示教育工作领导小组,印发了《池州市应急管理局深化“三个以案”警示教育实施方案》,召开警示教育动员部署会,及时传达了市委关于深化“三个以案”警示教育工作部署,切实提高广大党员干部的紧迫感、责任感。强化学习教育。利用深化“三个以案”警示教育推进会、党组中心组学习会等形式,传达了《关于张坚、姜国文有关案件的通报》,学习了《党的十九大以来习近平总书记关于加强领导干部教育管理监督重要论述摘编》等内容。倡导个人自学,利用学习强国APP、干部在线教育、应急管理网络学院等平台,及时跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 深入研讨交流。6月4日,召开深化“三个以案”警示教育专题研讨会,会上传达了李锦斌书记在省委常委会议暨省委理论中心组学习会上的讲话精神,通报了近期查处的典型案例,局领导班子成员以“四联四增”为主要内容,按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,深入开展专题研讨,达到了“以案示警、以案为戒、以案促改”的预期目的。召开专题民主生活会。会前,局领导班子紧扣此次专题民主生活会主题,集体研究制定专题民主生活会实施方案,并报督导组审核。通过座谈、走访、征求意见表等形式,广泛征求市直各单位、服务对象、职工、群众等方面的意见建议,并汇总梳理意见建议。在广泛征求意见的基础上,6月22日召开专题民主生活会,领导班子及成员紧扣会议主题,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,认真开展批评与自我批评,见人见事见思想、认真查摆问题,深入进行剖析。对会上查摆问题建立“四清单”,确保问题改彻底、改到位,以优良作风统筹推进疫情防控和经济社会发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。

二、2020年下半年工作计划

(一)扎实开展安全生产三年专项整治行动。按照国务院安委办部署要求,从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。池州市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动领导小组组成人员及工作规则》已通过市政府常务会议审议并印发。按照要求严格落实三年专项行动主要任务,积极推动各级党委政府、有关部门和企业单位把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。到2022年底,力争实现消除一大批重大隐患、形成一批制度成果,建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系,推进安全生产治理体系和治理能力现代化,实现“坚决遏制重特大事故,有效防范较大事故,事故起数和死亡人数双下降”的工作目标,为加快三优池州建设提供有力的安全生产保障。

(二)加强高温汛期安全生产工作。进一步强化红线意识、责任意识和风险意识,突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节,深入开展汛期安全隐患排查治理,发现隐患立即整改,不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。督促指导企业合理调整工作时间,尽量避开高温作业时段,配备必要的防暑降温用品,防止出现因人员中暑等原因引发的生产安全事故。非煤矿山方面切实加强防洪和水害隐患的排查治理。加强对矿山周边山体、采场边坡和排土场水情的监测监控,清理浮石、松土、危岩等隐患,防止发生滑坡和泥石流。禁止在强风、暴雨期间开采作业。有效防控尾矿库重大风险,重点整治坝体是否存在异常沉降、位移、坍塌情况:干滩长度、安全超高、调洪库容等参数是否存在不符合设计情况;排(泄)洪设施是否存在坍塌淤堵情况危险化学品领域严格按要求进行防雷、防静电检测,确保生产、储存装置、设施的防雷、防静电设施完好有效。严格危险化学品储罐、仓库的安全管理,加强危险化学品生产场所和储存设施的降温设施检查,防止因温度、压力升高导致罐、桶、钢瓶等破裂而引发事故。妥善保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质,采取有针对性的防水、防潮措施。

(三)继续做好防汛抗旱和防灾减灾工作。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,盯住关键环节和重要部位,进一步加强地质灾害点、长江干支流堤防、山塘水库、道路交通安全、危旧房、建筑工地、景区景点等重点场所隐患排查,把风险隐患降到最低,确保全市江河安澜,维护人民群众生命财产安全。扎实开展备灾工作。推动应急救援物资采购工作,完善相应协议物资储备机制,统筹确定各有关部门协议物资储备内容。深入推进中央投资的救灾物资储备库建设管理。加强灾害信息员队伍建设,建立县—乡—村常态化分级培训机制,确保灾害信息员培训全覆盖。压实灾情统计上报的主体责任,确保及时、准确、规范统计上报灾情。配合做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

(四)做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。今年是“十三五”规划收官之年。扎实做好“十三五”规划总结评估工作,认真做好“十四五”规划编制工作确责任分工和时间节点,全面客观总结“十三五”期间我市安全生产领域发展所取得的成就,实事求是分析问题,对《安徽省安全生产“十三五”规划纲要》中的七项重大任务、五个重大工程项目逐一进行总结梳理,对亮点性成果、标志性数据和带有重大突破的创新做法进行深度挖掘提炼,并撰写出内容全面、重点突出、数据详实的高质量总结评估报告。扎实做好规划编制的各项基础性工作。围绕应急体系和能力建设、综合防灾减灾、安全生产一体设计、一并推进,谋划我市应急管理“十四五”规划的基本思路、总体目标、重点任务和重大工程行动计划。加强与省厅相关单位、处室对接,为我市“十四五”应急管理发展重大政策、重大项目的研究和争取发挥积极作用

(五)持续加强党风廉政建设工作认真组织梳理现有各项规章制度,完善制度规范。建立干部学习培训、轮岗交流、隐患排查、风险防控等制度。严格落实民主集中制,凡属人、财、物等重大问题必须经班子集体讨论决定。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党员领导干部廉洁从政若干规定,规范行使在安全许可、安全检查、事故调查等重点环节的执法权,主动公开行政审批事项和流程,让权力在阳光下运行。进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。加强理论学习,努力提高党性修养;加强党性锻炼,坚定理想信念;改进工作作风,增强宗旨意识;强化政治担当,落实全面从严治党责任;强化纪律意识,严格廉洁自律。强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督,时刻牢记职责,带头遵纪守法,不辱使命,努力打造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理队伍,承担起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

)加强应急值班值守。严格落实领导干部带班,工作人员24小时在岗值班和信息报告制度,督促重点企业、重点防洪工程管理单位及时了解掌握天气动态,提前研判高温和强降水可能带来的不利影响,提前做好应急准备工作,确保突发事件科学应对、及时处置。

 

 

 

 

池州市应急管理局

                                     20207月8

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