池州市人民政府办公室关于印发池州市市级储备粮管理办法的通知

池政办〔2020〕35号


江南新兴产业集中区管委会,各县、区人民政府,九华山风景区、开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

《池州市市级储备粮管理办法》业经20201218日市政府第51次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。2004722日印发实施的《池州市市级储备粮食管理办法》(池政〔200433号)同时废止。



2020年1231   

(此件公开发布)

池州市市级储备粮管理办法

第一章 总 

第一条 为加强对市级储备粮的管理,保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全,有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用,保护农民利益,稳定粮食市场,确保粮食安全,根据《中央储备粮管理条例》规定,制定本办法。

第二条 本办法所称市级储备粮,是指市人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量,稳定粮食市场,应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条 市级储备粮由市直有关单位管理,市级储备粮承储地人民政府应给予支持和协助。

第五条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任,确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本、费用。

未经市人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。

第六条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金。

第七条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为,均有权向市发展改革委(市粮食和物资储备局)等有关部门举报。市发展改革委(市粮食和物资储备局)等有关部门接到举报后,应及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应及时移送其他部门处理。


第二章 市级储备粮的计划


第八条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)会同市财政局,根据宏观调控需要和财政承受能力提出,报市人民政府批准。

第九条 市级储备粮的收购、销售计划,根据市人民政府要求,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)负责提出,经市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局和农发行池州分行会签后,下达给承储企业具体组织实施。

第十条 承储企业应当根据储备粮的品质情况和入库年限,提出储备粮年度轮换的数量、品种、价格,报市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局和农发行池州分行批准后,实施轮换。


第三章 市级储备粮的储存


第十一条 市级储备粮由具备承储资格的国有或国有控股的粮食企业承储。储存地应符合国家标准和技术规范要求。企业承储资格的条件、认定办法,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)会同市财政局、农发行池州分行制定。

第十二条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。

第十三条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十四条 承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量,不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好,不得擅自串换市级储备粮的品种,不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。

第十五条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴资金。

第十六条 承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

第十七条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查,发现储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题,及时进行处理;不能处理的,应当及时向主管单位报告。

第十八条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。

市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证储备粮的数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本,提高效益的原则。

第十九条 承储企业不得将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营,不得以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

第二十条 市级储备粮的管理费用和轮换费用补贴实行定额包干,核定标准参照省级储备粮费用标准;贷款利息据实补贴。市级储备粮的管理费用、贷款利息、入库费用、轮换费用(含合理损耗和新粮与陈粮的实际价差)由市级财政承担,并纳入年度财政预算。利息和各项费用补贴按季拨付农发行池州分行专户,当年结清。

第二十一条 市级储备粮的入库成本由市财政局会同市发展改革委(市粮食和物资储备局)和农发行池州分行测算核定;一经核定,承储企业必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。

第二十二条 市级储备粮正常保管损耗计算按照国家有关规定执行。

第二十三条 承储企业应当建立健全财务、统计、仓储等各项管理制度。


第四章 市级储备粮的动用


第二十四条 市发展改革委(市粮食和物资储备局)应当建立健全粮食信息和分析决策预警预报系统,为市人民政府动用市级储备粮提供决策依据。

第二十五条 市人民政府根据上级要求或实际需要下达动用市级储备粮的命令,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)负责组织实施。

第二十六条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变动用市级储备粮的命令。


第五章 监督检查


第二十七条 市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局按照各自职责,对承储企业执行本办法和有关规定的情况,进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)检查市级储备粮的数量、质量和储存安全情况;

(二)向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)依法处理违法行为。

第二十八条 市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局在监督检查中,发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。

第二十九条 市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局监督检查人员应当就监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十条 市审计局依照规定,对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题应当及时处理。

第三十一条 承储企业对市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局、市审计局等有关单位监督检查人员履行职责,应当予以配合。

第三十二条 农发行池州分行应当按照资金封闭管理的规定,加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行池州分行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。


第六章 法律责任


第三十三条 行政机关和农发行池州分行工作人员在市级储备粮管理中,违反有关规定和纪律的,依照有关规定处理。

第三十四条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管单位责令其限期改正;情节严重的,取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,市级储备粮账账不符、账实不符的;

(三)发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了又不及时报告的;

(四)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责的。

第三十五条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管单位责令其限期改正;造成市级储备粮损失的,责令赔偿损失,并取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)虚报、瞒报市级储备粮数量的;

(二)在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的;

(三)擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点的;

(四)造成市级储备粮陈化、霉变的;

(五)拒不执行或者擅自改变市级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的;

(六)擅自动用市级储备粮的;

(七)以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第三十六条 承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴资金的,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)、市财政局、农发行池州分行按照各自职责责令其限期改正,退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴,并取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 承储企业将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的,由市发展改革委(市粮食和物资储备局)责令其限期改正;造成市级储备粮损失的,责令赔偿损失,并取消其承储资格;对直接负责的主管人员给予纪律处分。

第三十八条 违反本办法规定,挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金,或者擅自更改市级储备粮入库成本的,由市财政局、农发行池州分行按照各自职责进行处理。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。